Posebno mjesto među subjektima informacijske politike zauzima država. To je zbog njegove specifične uloge u osiguravanju funkcioniranja političkog sustava društva.
Prvo, kao političko-teritorijalna suverena organizacija javne vlasti, „sposobna obvezivati svoje naredbe za stanovništvo cijele zemlje“, država je jamac održivosti društvenog, pa tako i političkog, razvoja. U sklopu ove zadaće tradicionalno provodi:
upravljačke i potporne funkcije koje se odnose na stvaranje uvjeta, stabilnih i održivih normi, pravila ponašanja ljudi, javnih udruga u provedbi društvenih odnosa, uz donošenje mjera za provedbu tih normi i pravila;
zaštitne funkcije koje se odnose na suzbijanje kršenja utvrđenih postupaka, utjecaj na prekršitelje, uspostavljanje narušenog stanja, zaštitu od vanjskih i unutarnjih prijetnji društvu i državi.
Drugo, u društvu s tržišnom ekonomijom i demokratskim režimom koji se temelji na umjerenim ideologijama (liberalizam, konzervativizam), država dobiva značajke „pravne države“ te uz prethodno istaknute tradicionalne funkcije dodatno obavlja i funkcija usluge civilnog društva. Ova je funkcija povezana, prije svega, s jačanjem i širenjem jamstava za ostvarivanje prava i sloboda građana, s pružanjem usluga građanima utvrđenih zakonom od strane državnih tijela i službenika, smanjenjem troškova zadovoljenja potreba i interesa građana i organizacija civilnog društva.
Konačno, treće, izvršavanje funkcija javne vlasti od strane države događa se pod vodstvom subjekta politike koji ima tu moć. Ovaj subjekt, za rješavanje političkih problema s kojima se suočava u okvirima utvrđenim zakonom, ima pravo koristiti državni aparat i “javnu” materijalnu bazu (državu, državnu imovinu, izvore prihoda, poreze). S ove točke gledišta, država se može smatrati javnim instrumentom za ujedinjenje ljudi, privlačenje resursa društva za rješavanje najhitnijih problema društvenog razvoja na temelju ideologije političkog subjekta s javnom vlašću.
Treba napomenuti da je jedan od najvažnije funkcije države kao organizacije javne vlasti je legitimizacija politike kao oblik utvrđivanja prioriteta društvenog razvoja na temelju borbe društveno aktivnih snaga društva, odnosno pravnog uređenja odnosa u području političke borbe i osiguravanja poštivanja zakonskih zahtjeva od strane svih njezinih subjekata. Ako država ne ispuni tu funkciju, politička borba izlazi iz okvira pravnog polja i vodi se s pozicije društvene snage, često povezana s društvenim i individualnim nasiljem. Tipičan primjer takvih situacija su takozvane “obojene revolucije”, u kojima nije teško pronaći vanjske političke subjekte zainteresirane za takav nelegitiman, “nasilan” razvoj borbe. Te se snage uključuju u političku borbu (u politiku) na strani jednoga od političkih subjekata, povećavajući njegove izglede za preuzimanje javne vlasti i provedbu političke ideologije vezane uz rješavanje najhitnijih problema društvenoga razvoja.
Država djeluje kao aktivni subjekt politike, a time i političke borbe jer zakonodavno učvršćuje pravila, oblike i granice te borbe, provodi provedbu zakona i provedbenu praksu u ovom području, kao i u granicama utvrđenim zakonom sudjeluje u toj borbi na strani subjekta s javnom vlašću.
Na temelju ovoga , bit države u socijalnoj dimenziji sastoji se u legitimnoj uporabi prisile i drugih sredstava javne moći za ujedinjenje ljudi za dobrobit javnog dobra, uključujući očuvanje cjelovitosti društva i osiguravanje njegovog učinkovitog razvoja, i u subjektivnoj dimenziji– u korištenju sredstava javne vlasti za provođenje ideoloških zamisli subjekta koji tu moć ima o racionalnim načinima rješavanja najakutnijih proturječja društvenog razvoja.
Suština države se očituje kroz javna politika, koji se može odrediti kao djelatnost državnih tijela i službenika utemeljena na zakonu, legitimnoj prisili i nužnom osiguranju sredstava za održavanje funkcioniranja institucija društva i države, osiguranje sigurnosti teritorija i stanovništva, kao i za provedbu ideološkog programa nositelja javnih ovlasti.
Ova je definicija u skladu s objavom ovaj koncept u zakonodavstvu Ruska Federacija.
Na temelju toga, bit javne politike u socijalnoj dimenziji sastoji se u legitimnom korištenju resursa javne moći za ujedinjenje ljudi radi općeg dobra, uključujući i radi očuvanja cjelovitosti društva i osiguravanja njegova učinkovitog razvoja.
Bit javne politike u subjektivnoj dimenzijisastoji se u korištenju pravnih i organizacijskih mehanizama javne vlasti za provođenje ideoloških zamisli političkog subjekta koji ima javnu vlast o racionalnim mehanizmima za rješavanje najakutnijih proturječja društvenog razvoja.
Kao što je poznato, najučinkovitiji načini provedbe javne politike uključuju:
pravno uređenje odnosa s javnošću;
planiranje i programiranje aktivnosti izvršne vlasti u prioritetnim područjima politike;
proračunsko financiranje i druga sredstva potpore za rad tijela državne uprave i drugih subjekata provedbe državne politike;
aktivnosti provedbe zakona.
Pojam “državna informacijska politika” nije nov. Prilično se široko koristi u zakonodavstvu.
Dakle, u propisima o aktivnostima Vijeća Federacije i Državne dume sadržaj pojma "informacijska politika Ruske Federacije" nije objavljen, ali u predmetima relevantne komisije i odbora, predmetno područje ova politika uključuje pitanja medija, informacijske tehnologije i informatizacija, razvoj jedinstvenog informacijski prostor Ruska Federacija, izdavačka i tiskarska djelatnost, razmjena informacija, razvoj računalne mreže javna uporaba, distribucija časopisa, knjiga i drugih tiskanih materijala, audio i video proizvoda, ustavna prava građana kao što su sloboda govora, pravo na primanje i širenje informacija, kao i pitanja interneta, distribucija tiskanih materijala i knjiga izdavaštvo, djelovanje elektroničkih medija, zaštita prava novinara i informacijska sigurnost.
Koncept državne informacijske politike Ruske Federacije, koji je odobrio Odbor Državne dume za informacijsku politiku i komunikacije, sadržava sljedeću definiciju državne informacijske politike - „skup ciljeva koji odražavaju nacionalne interese Rusije u informacijskoj sferi, strateški pravci za njihovo ostvarivanje (zadaće) i sustav mjera za njihovu provedbu" Istodobno, predlaže se smatrati dugoročnim strateškim ciljem državne informacijske politike „osiguranje prijelaza na novu fazu razvoja Rusije - izgradnju demokratske informacijsko društvo i ulazak zemlje u globalnu informacijsku zajednicu.” Na sličan način, definicija "informacijske politike" objavljena je u Konceptu informacijske politike Republike Burjatije.
U konceptu informacijske politike Sahalinske regije uvodi se pojam "informacijske politike uprave Sahalinske regije", koja se otkriva kao skup ciljeva, sredstava i mehanizama za provedbu mjera pravnog, gospodarskog, političkog , marketinške, društvene i organizacijske prirode, koje administracija regije Sahalin koristi za stvaranje svog informacijskog polja.
U propisima o Odjelu za odnose s javnošću i informacijsku politiku moskovske gradske vijećnice ne postoji definicija "informacijske politike". Istodobno, predmet ove politike uključuje proučavanje javnog mnijenja o aktivnostima Moskovske gradske vijećnice, informacijsku interakciju sa središnjim i regionalnim medijima kako bi se prenijelo stanovnicima Moskve, Ruske Federacije u cjelini i građani stranih zemalja službeni stav moskovske gradske vijećnice o njenim aktivnostima u gradu, međuregionalnoj i međunarodnoj razini, za druge aktualna pitanja urbana, ruska i međunarodna politika, formiranje gradske politike u odnosu na medije, koja kao najvažniju zadaću predviđa pružanje objektivnih informacija građanima Moskve, zemlje u cjelini, kao i građanima stranih zemalja o politika Moskve.
Kako proizilazi iz navedenih primjera, pojam „ državna informativna politika" se u zakonodavstvu tumači kao posebno područje djelovanja u informacijskoj sferi državnih tijela i službenika za obavljanje glavnih funkcija države.
Ovo područje uključuje društvene odnose koji se odnose na korištenje informacijske sfere za obavljanje:
upravljačke, potporne i zaštitne funkcije države;
uslužne funkcije civilnog društva;
funkcije održavanja (u zakonom utvrđenim okvirima) borbe političkih subjekata u informacijskoj sferi za posjedovanje javne vlasti.
Korištenje informacijske sfere za obavljanje upravljačkih, potpornih i sigurnosnih funkcija države pokriva pitanja formiranja i razvoja postupaka informacijske interakcije između državnih tijela i organizacija civilnog društva te međusobno u procesu donošenja zakona i prakse provedbe zakona, sudske revizije predmeta, razvoja informacijske infrastrukture javne uprave, osiguranja obrane zemlje i državne sigurnosti. U okviru ove dimenzije državne informacijske politike razmatraju se pitanja razvoja informacijske sfere društva, medija i komunikacijskog sustava, osiguranja sigurnosti i održivosti njihova funkcioniranja, promicanja razvoja informatičkog i komunikacijskog sustava. komunikacijske tehnologije, povećanje informacijskih resursa društva, kao i suzbijanje pokušaja „informacijskog pritiska“ na državu i društvo od strane političkih aktera u stranim državama, kriminalnih organizacija i društvenih skupina koje ne sudjeluju u legitimnoj borbi za pravo na javnu vlast.
Korištenje informacijske sfere za obavljanje funkcije služenja civilnom društvu povezuje se, prije svega, s osiguranjem otvorenosti društva za građane, a time i stvaranjem uvjeta za njihovo kompetentno sudjelovanje u upravljanju poslovima društva, učinkovito korištenje prava i sloboda radi zadovoljenja potreba i zahtjeva građana.
Korištenje informacijske sfere za obavljanje funkcije potpore (u zakonom utvrđenim okvirima) borbe političkih subjekata u informacijskoj sferi za posjedovanje javne vlasti. obuhvaća pitanja pravnog uređenja odnosa u području korištenja medija i komunikacija za promicanje ideoloških programa političkih subjekata, promidžbe za te programe, natječaja za javnu potporu ideoloških programa, poštivanja zakonskih ograničenja provedbe informativne djelatnosti subjekti politike.
Kao što je gore navedeno, zasebna funkcija država je provedba ideološkog programa subjekata s javnom vlašću. Korištenje informacijske sfere za obavljanje funkcije provođenja ideološkog programa subjekata s javnom ovlašću, pokriva pitanja osiguranja javne potpore mjerama vladine politike usmjerene na rješavanje najakutnijih proturječja u društvenom razvoju. Ta je potpora nužna za rješavanje problema kako u stvaranju uvjeta za djelovanje ljudi, usmjeravanju njihovih napora u najvažnijim (po mišljenju političkih subjekata s javnom moći) sferama javnog života, tako i u ažuriranju svijesti društva u skladu s ideologijom političkih subjekata s javnom vlašću . Također je potrebno poticati svjesno sudjelovanje svih društvenih skupina društva i pojedinog građanina u provođenju državne politike, održavati ideju države kao simbola društvenog jedinstva građana, njihovu odlučnost da osiguraju postizanje ili održavanje konkurentnosti društva.
Osvajanje podrške javnosti također pretpostavlja uspostavljanje stabilnog “negativnog Povratne informacije» s društvom, s političkim subjektima koji nemaju javnu vlast, s građanima. Samo u tom slučaju politički subjekt s javnom ovlašću ima priliku dobiti neovisnu, ali zainteresiranu javnu ocjenu uspješnosti svojih nastojanja u postizanju političkih ciljeva, priliku “izvana” sagledati kvalitetu svog rada. tijela i institucija, te procjenjuju razinu potpore njihovom djelovanju od strane društva, a društvo i građani razvijaju povjerenje u državu, njezine službenike i tijela, formira se razumijevanje državne politike i želja za sudjelovanjem u njoj.
Na temelju toga, državna informacijska politika može se definirati kao djelovanje u informacijskoj sferi državnih tijela i dužnosnika utemeljeno na zakonu, legitimnoj prisili i potrebnom osiguranju sredstava za obavljanje glavnih funkcija države i provedbu ideološkog programa subjekata s javnom ovlašću.
Državnu informacijsku politiku možemo promatrati u dvije dimenzije – javnoj i subjektivnoj.
U javnoj dimenziji, državna politika informiranja je pojava u životu društva u cjelini i usmjerena je na promicanje postizanja općeg dobra. Ova naknada sastoji se od zadovoljenja sljedećih društvenih potreba:
održavanje konkurentnosti društva;
održavanje socijalne stabilnosti;
suprotstavljanje političkim subjektima koji svojim djelovanjem u informacijskoj sferi štete konkurentnosti društva i društvenoj stabilnosti.
Bez zadovoljenja ovih potreba društvo ne može u stvarnom svijetu konkurentske interakcije društvenih jedinica računati na održivi razvoj i poboljšanje kvalitete života svojih članova, što je smisao i svrha svakog društvenog jedinstva.
Potreba društva za održavanjem konkurentnosti, uz razvoj gospodarstva i društvene sfere, zadovoljava se kroz razvoj društvene svijesti, koja određuje mogućnost prilagođavanja društva promjenama u okolnoj stvarnosti. Te promjene mogu utjecati na prirodne uvjete postojanja (ekološko pogoršanje), uvjete gospodarske aktivnosti (pojava otkrića i izuma koji značajno mijenjaju uvjete proizvodnje i potrošačke kvalitete proizvoda), međunarodnu situaciju (povećanje opasnosti od oružane agresije, teroristički akti) i drugi čimbenici. Do te prilagodbe dolazi zbog promjene kulturnih dominanti u javnoj svijesti ljudi. Dakle, smanjenje zaliha slatke vode kojima raspolaže društvo dovodi do potrebe za formiranjem kulturnih dominanti povezanih s njezinim očuvanjem i učinkovitim korištenjem u svim područjima ljudske djelatnosti, pojavom novih sredstava za proizvodnju - s njihovim učinkovitim i sigurna uporaba u proizvodnom procesu, pojava vojne ili terorističke prijetnje – uz povećanu budnost članova društva i povećanje obrambenog potencijala države.
Kao rezultat odgovarajućeg razvoja društvene svijesti, ove kulturne dominante dobivaju posebnu društvenu vrijednost koja im omogućuje da određuju ponašanje ljudi i usmjeravaju njihove aktivnosti na postizanje općeg dobra. U tom smislu teško se ne složiti s K. Marxom da društveno biće određuje društvenu svijest. No valja napomenuti i da društvena svijest određuje sposobnost društva da se prilagodi promjenjivim životnim uvjetima, odnosno duhovni potencijal njegove konkurentnosti i, prema tome, određuje društvenu egzistenciju.
Potreba za održavanjem socijalne stabilnosti zahtijeva formiranje i održavanje određenih moralnih vrijednosti u društvu, čije pridržavanje standardizira stav ljudi prema činjenicama i događajima okolne stvarnosti. U društvenom životu moralne vrijednosti se očituju, posebice, kroz instituciju javnog mnijenja, unutar koje se formira emocionalni odnos ljudi prema društveno važnim događajima u životu društva.
Identifikacija javnih prioriteta u formiranju kulturnih i moralnih vrijednosti javlja se kao rezultat političke borbe društveno aktivnih snaga društva za posjedovanje javne moći. Ta se borba u pravilu odvija unutar pravnog okvira određenog nacionalnim zakonodavstvom. Zbog značajne društvene važnosti javnih prioriteta u formiranju kulturnih i moralnih vrijednosti, rezultati te borbe utječu na interese ne samo nacionalnih političkih subjekata, već i političkih subjekata izvan nacionalnog pravnog polja. U tom smislu, potonji često pokušavaju ili utjecati na ishod političke borbe na razmatranom području, ili naštetiti procesu formiranja tih vrijednosti. Posljedica takvog djelovanja je šteta za konkurentnost društva i društvenu stabilnost. U tom pogledu društvo ima potreba suprotstavljanja političkim akterima čije djelovanje u informacijskoj sferi narušava konkurentnost društva i društvenu stabilnost.
U društvima koja imaju razvijene mehanizme za zadovoljenje ovih potreba kroz privlačenje potencijala svojih članova, sudjelovanje države u ovoj aktivnosti je minimalno. Sukladno tome, državna informacijska politika pokriva relativno usko, malo područje društvenih odnosa, povezano, prije svega, s uporabom legitimne prisile u odnosu na subjekte koji štete potrebama društva. U društvima sa slabim mehanizmima za uključivanje svojih članova u predmetne aktivnosti, učešće države je značajnije i može utjecati na prilično široko područje društvenog djelovanja. Međutim, država istodobno koristi vlastita sredstva utjecaja na relevantne društvene odnose.
Društveno prihvatljiva razina sudjelovanja države u predmetnoj djelatnosti određena je kao rezultat borbe političkih subjekata za javnu potporu svojim ideološkim programima, za pravo korištenja javne ovlasti za provedbu tih programa.
Na temelju gore navedenog, državna informacijska politika u javnoj dimenziji predstavlja društveni mehanizam za utvrđivanje i provedbu javnih prioriteta u razvoju informacijske sfere za obavljanje glavnih funkcija države i osiguranje zakonitosti korištenja ove sfere u borbi političkih subjekata za posjedovanje javne vlasti.
Bit državne informacijske politike u socijalnoj dimenzijije stvoriti uvjete za razvoj informacijske sfere, osiguravajući konkurentnost društva i njegov održivi razvoj, kao i privući ljude da se ujedine za razvoj kulturnih i očuvanje moralnih vrijednosti društva.
U subjektivnoj dimenziji, državna informacijska politika je pojava u životu političkog subjekta koji ima javnu vlast, a usmjerena je na zadovoljenje njegovih političkih interesa vezanih uz provedbu ideološkog programa za rješavanje najakutnijih proturječja društvenog razvoja. Budući da politički subjekt dobiva mogućnost korištenja javne vlasti kao rezultat natjecanja s drugim političkim subjektima, odredbe njegova ideološkog programa objektivno odražavaju potrebe većeg ili aktivnijeg dijela društva u razvoju kulturnih i očuvanje moralnih vrijednosti, u suprotstavljanju političkim subjektima koji žele nanijeti štetu procesu zadovoljenja ovih potreba. Sukladno tome, provedba navedenih odredbi postaje jedna od važnih funkcija tijela javne vlasti. S obzirom da je bitan uvjet za provedbu ideološkog programa javna potpora aktivnostima subjekta u njegovoj provedbi u zemlji i inozemstvu (u suštini, potpora državnoj politici), država je objektivno prisiljena, u okvirima definiranim zakona, pružiti pomoć subjektu koji ima javna ovlaštenja u rješavanju ovog pitanja.
Na temelju toga, državna informacijska politika u subjektivnoj dimenziji može se definirati kao aktivnosti državnih tijela i dužnosnika u informatičkoj sferi na provođenju odredaba ideološkog programa nositelja javne vlasti koji se odnose na razvoj političke svijesti društva i osiguravanje javne potpore za njegovo djelovanje.
Bit državne informacijske politike u subjektivnoj dimenzijisastoji se u korištenju pravnih i organizacijskih mehanizama javne vlasti za utjecaj na informacijsku sferu društva i privlačenje političkih subjekata za rješavanje (na temelju ideološkog programa političkog subjekta s javnom moći) najakutnijih proturječja u društveno-ekonomskom i političkom razvoju društva.
Objekti državne informacijske politike su politička svijest i javno mnijenje, te subjekt– metode i sredstva državnog utjecaja na političku svijest i javno mnijenje u cilju privlačenja građana da podrže mjere državne politike, da sudjeluju u tim događanjima, kao i metode i sredstva suprotstavljanja „informacijskom pritisku” na državu i društvo od strane nelegitimnih političkih sile društva i političke snage stranih država.
Bit državne informacijske politike očituje se u njezinu sadržaju i obliku.
Oblik državne informacijske politike odražava vanjsku manifestaciju političke aktivnosti države da utječe na procese razvoja političke svijesti i formiranje javnog mnijenja. Prema mišljenju stručnjaka, aktivnosti države, uključujući provedbu politika, provode se u obliku mehanizama normativnog pravnog uređenja društvenih odnosa u područjima koja se odnose na razvoj političke svijesti, formiranje javnog mnijenja i ugrađena u relevantnim normativnim pravnim aktima (pravni oblik), kao iu obliku organizacijskih i upravljačkih aktivnosti koje provode državna tijela i dužnosnici u prioritetnim područjima državne informacijske politike (organizacijski oblik).
Dakle, bit državne informacijske politike uvelike ovisi o poziciji istraživača koji ovaj fenomen može promatrati i sa stajališta društva i sa stajališta subjekata politike. Najvažnija suštinska kvaliteta državne informacijske politike leži u borbi političkog subjekta s javnom vlašću za javnu potporu svom ideološkom programu za rješavanje proturječja društvenog razvoja i aktivnostima na provedbi tog programa.
zaključke
1. Glavna bitna kvaliteta politike, koja određuje sve ostale njezine kvalitete, svojstva i značajke kao fenomena društvenog života, jest borba između političkih subjekata i drugih zainteresiranih subjekata javnog života (uključujući strane i asocijalne).
Politika ima izražen dualizam, a pri njezinom proučavanju razlikuju se dvije glavne dimenzije politike - javna i subjektivna.
Socijalna dimenzija politike usredotočuje pozornost, prije svega, na ulogu politike u poticanju društvenog razvoja, u rješavanju problema i proturječja tog razvoja. U okviru ove dimenzije politika je univerzalni mehanizam za određivanje i provedbu prioriteta društvenog razvoja koji se temelji na konkurentskoj borbi političkih subjekata za stjecanje i korištenje javne vlasti. Bit politike u društvenoj dimenziji leži u utvrđivanju prioriteta društvenog razvoja na temelju konkurentske borbe političkih subjekata za privlačenje resursa javne moći za rješavanje najakutnijih proturječja u javnom životu.
Subjektivna dimenzija politike usmjerena je na proces postizanja ciljeva koje postavlja određeni politički subjekt i zadovoljenje njegovih političkih interesa. S druge strane, politika je posebno područje djelovanja političkog subjekta povezano s borbom za ovladavanje (u uvjetima natjecanja i/ili suradnje s drugim političkim subjektima) resursima javne vlasti (financijskim, duhovnim, kadrovskim, logističkim, društvene, informacijske) i za korištenje tih resursa za provedbu ideja subjekta politike o javnom dobru. Bit politike u subjektivnoj dimenziji je postizanje i održavanje prednosti subjekta politike (u natjecanju s političkim protivnicima iu suradnji s političkim saveznicima) u posjedovanju javne moći iu korištenju te moći za postizanje političke ciljeve ovog subjekta.
2. Informacijska politika u društvenoj dimenziji univerzalni je društveni mehanizam koji se temelji na konkurentskoj borbi subjekata politike u informacijskoj sferi za postizanje i održavanje javne potpore subjektima politike, njihovim predodžbama o sadržaju javnog dobra i načinima njegovog ostvarivanja.
Informacijska politika u subjektivnoj dimenziji je posebno područje djelovanja subjekta politike koje se odnosi na postizanje i održavanje (u uvjetima konkurencije i/ili suradnje s drugim subjektima politike) javne potpore.
a) njegove ideje o najhitnijim problemima društvenog razvoja i načinima rješavanja tih problema;
b) njegove tvrdnje da ima javnu moć.
3. Državna politika je na zakonu, legitimnoj prisili i nužnom osiguranju sredstava utemeljena djelatnost državnih tijela i dužnosnika za održavanje funkcioniranja institucija društva i države, osiguranje sigurnosti teritorija i stanovništva, kao i za provodi ideološki program nositelja javne vlasti.
Bit državne politike u socijalnoj dimenziji leži u legitimnom korištenju resursa javne moći za ujedinjenje ljudi radi općeg dobra, uključujući i radi očuvanja cjelovitosti društva i osiguranja njegova učinkovitog razvoja.
Bit državne politike u subjektivnoj dimenziji leži u korištenju pravnih i organizacijskih mehanizama javne vlasti za provođenje ideoloških zamisli subjekta politike koji ima javnu vlast o racionalnim mehanizmima za rješavanje najakutnijih proturječja društvenog razvoja.
4. Državna informacijska politika u javnoj dimenziji je društveni mehanizam za određivanje i provedbu javnih prioriteta u razvoju informacijske sfere za obavljanje glavnih funkcija države i osiguravanje legitimnosti korištenja ove sfere u borbi političkih subjekata. za posjedovanje javne vlasti. Bit državne informacijske politike u socijalnoj dimenziji je stvoriti uvjete za razvoj informacijske sfere, osiguravajući konkurentnost društva i njegov održivi razvoj, kao i privući ljude da se udružuju radi razvoja kulture i očuvanja moralnih vrijednosti. vrijednosti društva.
Državna informacijska politika u subjektivnoj dimenziji predstavlja djelovanje državnih tijela i dužnosnika u informacijskoj sferi na provođenju odredaba ideološkog programa subjekta s javnom ovlašću koji se odnosi na razvoj političke svijesti društva i osiguravanje javne potpore njegovom djelovanju. . Bit državne informacijske politike u subjektivnoj dimenziji je korištenje pravnih i organizacijskih mehanizama javne vlasti za utjecaj na informacijsku sferu društva i privlačenje političkih subjekata da (na temelju ideološkog programa političkog subjekta s javnom moći) riješe najviše akutne proturječnosti društveno-ekonomskog i političkog razvoja društva.
Bit državne informacijske politike
U informacijskom i političkom prostoru svaki akter oblikuje vlastite prakse, demonstrirajući odgovarajuće načine za postizanje ciljeva i interakciju sa svojim protustrankama.
Ipak, najveći utjecaj imaju svi koji se bave političkom komunikacijom; grupa, stranaka, tijela građana i institucija osigurava država - najmoćniji proizvođač masovnih informacija u društvu. Država je ta koja ima najrazvijeniji sustav institucija koje nastoje uspostaviti jedinstvene norme razmjene informacija za društvo.
Četiri su moguća tipa informacijskog ponašanja države, od kojih svaki ima svoje specifičnosti za uspostavljanje i održavanje političkih kontakata s partnerima i protivnicima. Tu spadaju: vladina politika, informativne kampanje, pojedinačni informativni događaji, kao i radnje u post-facto modusu (koje predstavljaju reakciju vladinih struktura na određene svršene događaje koji im uskraćuju mogućnost ciljanog utjecaja na informacijsku situaciju. Sve te vrste ponašanja predstavljaju specifične oblike provedbe ili informacijska podrška(podrška) ciljevima države i međusobno se razlikuju po mehanizmima organiziranja političke komunikacije, institucionalnom dizajnu, pa čak i određenim tehnologijama za održavanje komunikacije.
Glavni način održavanja diskursa u sferi moći je državna informacijska politika. Štoviše, ova vrsta političkog djelovanja države može poprimiti različite oblike: bilo informacijsku potporu (podršku) njezinim velikim zadaćama u različitim područjima javnog života, bilo ciljane aktivnosti koje se odvijaju u informacijskom prostoru. U prvom slučaju, na primjer, može se izraziti u dugoročnim informativnim naporima države koji prate razvoj novih gospodarskih teritorija, rješavanje velikih vanjskih ili unutarnjih sukoba, održavanje izbora za predstavnička tijela vlasti ili bilo koje druge unutarnje političke reforme. U drugom, on predstavlja akcije države da tehnički preopremi informacijsku industriju, uspostavi novi tip odnosa između vladajućeg režima i medija, prodre i učvrsti svoj položaj na vanjskim informacijskim tržištima itd.
U odnosu na rješavanje takvih informacijskih problema, javnu politiku u ovom području možemo definirati kao skup međusobno povezanih radnji usmjerenih na stvaranje uvjeta da građani dobiju informacije koje zadovoljavaju njihove osnovne potrebe i interese; razvoj odgovarajućih tehničkih sredstava koja osiguravaju stvaranje (obradu, pohranu i isporuku) informacijskih resursa poslovne, zabavne, znanstvene, obrazovne i druge prirode; uključujući osiguranje međunarodnih kontakata i veza između države i društva, integraciju institucija i struktura moći u nadnacionalne (globalne) informacijske procese.
Složena, integrirana priroda ovih zadataka koje država stalno rješava u informacijskoj sferi zahtijeva i postizanje niza specifičnijih ciljeva koji proizlaze iz njezinih uloga odgovornosti.
To može uključivati:
· osiguranje zakonskih prava građana na dobivanje informacija u skladu s načelima slobode govora i zaštite privatnosti i intelektualnog vlasništva;
· osiguranje stanovništva tehničke mogućnosti dobiti informacije na suvremenoj razini;
· suzbijanje monopolističke prakse u korištenju informacija unutar zemlje iu međunarodnoj areni (koja uključuje kombinaciju državnog protekcionizma i otvorenosti informacijske politike);
· zaštita mlađih generacija od agresivnih informacija;
· kontinuirano unapređenje sustava obrazovanja i zdravstva temeljeno na uvođenju tehničkih dostignuća u informacijsku sferu;
· smanjenje troškova državnih informacija za građane, transformacija funkcija državnih tijela na temelju stalnog prijenosa informacija svojim potrošačima u elektroničkom obliku;
· smanjenje kruženja u sjeni i sprječavanje ilegalnog kruženja informacija;
· stalno usavršavanje organizacijskih i kadrovskih struktura koje osiguravaju učinkovito postizanje ciljeva informacijske politike.
Vrlo su zanimljiva iskustva raznih zemalja u provedbi informacijske politike i njezine institucionalne podrške. Dakle, visoka učinkovitost američkih upravljačkih struktura u velikoj je mjeri povezana s njihovim aktivnostima na tržištu informacija. U američkoj izvršnoj vlasti stvoren je US Office of Management and Budget koji je odgovoran za korištenje informacijske tehnologije u zemlji i stalnu analizu rizika, mogućnosti ulaganja u ovom području, kapitalnih ulaganja itd. Struktura državna tijela također uključuju vijeće službenika za informiranje. Uz odgovorne državne dužnosnike, u njegovom radu kontinuirano sudjeluju predstavnici raznih novinskih agencija i najvećih nacionalnih medija. Vijeće daje prijedloge i preporuke za poboljšanje aktivnosti države u informacijskoj sferi, povećanje koordinacije rada upravnih i medijskih struktura, postavljanje zadataka u području smanjenja troškova informacijske tehnologije, povećanja produktivnosti u informacijskoj sferi itd.
Navedeni zadaci važni su za samorazvoj informacijske sfere, održavanje komunikacije između državnih institucija i društva te stoga zahtijevaju stalnu pozornost države. Ako država ne može riješiti problem, taj teret preuzimaju drugi akteri koji djeluju u informacijskoj sferi.
Ovisno o tome je li rješavanje ovih problema glavni oblik državnog djelovanja ili je uvjet za postizanje drugih ciljeva, uloga državne informacijske politike može se prepoznati kao primarna ili sekundarna. Prvi služi kao pokazatelj da je u suvremenim uvjetima, bez svrhovitog djelovanja u informacijskoj sferi, nemoguće riješiti probleme koji su značajni za društvo u bilo kojem području života. Drugi pokazuje zavisnu, servisnu ulogu informativnog djelovanja države u usporedbi s drugim ciljevima koje vlasti postavljaju u sferama gospodarstva, društvenog ili političkog života.
Međutim, državna informacijska politika - i to sve više - djeluje kao sustavotvorni element ukupnog djelovanja države kao cjeline, najvažnije sredstvo održavanja javnog dijaloga između vlasti i društva. Zahvaljujući osvajanju takvih pozicija, ona je u stanju ne samo ostvariti vlastite ciljeve, već i kompenzirati propuste javne uprave u nekim drugim područjima javnog života. No, iz istih razloga, ova politika - u slučaju lošeg razvoja državnih planova u informacijskoj sferi - može pogoršati neuspjehe vlade.
Struktura državne informacijske politike
Kontradiktorni problemi rješavani u procesu formiranja i razvoja državne informacijske politike određuju njezinu složenu i specifičnu unutarnju strukturu.
Institucionalnu strukturu državne informacijske politike čine organizacije koje tvore njezin sadržaj i ciljeve. To uključuje: upravljanje i koordinaciju struktura vrhovne vlasti; analitičke strukture (koje predstavljaju centre situacijske analize u različitim državnim odjelima, u regijama ili u najvažnijim državnim strukturama); baze podataka i banke podataka (uključujući nacionalne knjižnice); centri za (tehničku) zaštitu informacija; centri za razvoj standarda za informacijske kontakte (za prilagodbu globalnom političkom prostoru); PR službe unutar vladinih agencija i relevantnih istraživačkih struktura.
U svijetu postoji sustav utvrđivanja kvantitativnih pokazatelja transparentnosti, interaktivnosti i informacijske otvorenosti djelovanja vlasti te spremnosti stanovništva na život u mrežnom prostoru. Na primjer, pokazatelj transparentnosti sastoji se od sažete procjene informacija ministarstava i odjela o njihovim aktivnostima. Indikator interaktivnosti pokazuje koliko je potrošačima zgodno koristiti takve informacije itd. Prema općem pokazatelju otvorenosti (jednak 1,62), Rusija je na 74. mjestu na listi od 103 zemlje, između Poljske i Saudijske Arabije. Najvišu ocjenu otvorenosti ima Danska - 18,19; Njoj pripada i najveća vrijednost pokazatelja transparentnosti i iznosi 14 (za Rusiju - 6). Maksimalna vrijednost Monako ima pokazatelj interaktivnosti 8 (Rusija - 2,1). Općenito, Rusija pripada zemljama drugog stupnja spremnosti za život u uvjetima mrežne tehnologije(ukupno četiri stupnja).
Drugi sustav pokazatelja, nazvan Indeks informacijskog društva (ISI), uključuje procjenu informacijske tehnologije. Na temelju toga razvijen IO indeks (općenito pokazuje razinu tehnološke opremljenosti i otvorenost komunikacija) služi za određivanje stupnja sudjelovanja (spremnosti) zemlje u informacijskoj revoluciji. Oko 98% svih IT-a dolazi iz 55 zemalja. Rusija je u trećoj četvrtini ljestvice, a prednjače zemlje sjeverne Europe i SAD. Naša je zemlja danas inferiorna u pogledu tehničke opremljenosti otprilike 8 puta, a prema kriteriju AI - 3,5 puta. Da bismo se približili europskim zemljama (Engleska, Francuska, Njemačka), trebamo povećati odgovarajuće pokazatelje za 4-5 puta.
Elementi državne informacijske politike su javni, polusjeni i oblici djelovanja u sjeni. Budući da su aktivnosti države, bez obzira na prirodu zadataka koji se rješavaju, usmjerene na organiziranje komunikacija u javnoj sferi, njeni glavni mehanizmi i tehnologije jasno su institucionalizirane prirode. Glavni napori države stalno su usmjereni na stvaranje otvorenih i dostupnih načina javnosti za prijenos informacija, a poruke koje kreiraju strukture vlasti posebno su oblikovane za distribuciju takvim kanalima. Tako se informacijske i komunikacijske veze između vlade i društva formiraju u procesu razvoja otvorenog foruma ideja koje se razmjenjuju između ove dvije strane. U demokratskim državama javnost državne informacijske politike također ukazuje na usmjerenost vlasti na javni interes.
Provedba velikih informacijskih projekata vrlo je isplativ, ali ujedno i podjednako riskantan posao. Prema stručnjacima, jedan dolar uložen u informacije daje 10 puta veću dobit od nafte. Slijedom toga, država, koja pokušava ostvariti svoje ciljeve, ali nema pravo riskirati novac poreznih obveznika, mora odabrati odgovarajuće načine za postizanje tih ciljeva.
Osim toga, mora korporatizirati svoje informacijske strukture koje generiraju održivu dobit kako bi se njihove aktivnosti koristile za potrebe stanovništva. Javnost djelovanja države sugerira da se i priroda zadaća njezine informacijske politike i razvoj informacijskih struktura i autocesta trebaju graditi u skladu s tržišnim načelima i odražavati u naporima države da poboljša životni standard stanovništva. .
Potreba ne samo za održavanjem masovnih komunikacija, već i za rješavanjem složenih problema vezanih uz rješavanje odnosa unutar vladajućih slojeva ili vrlo povjerljivih pitanja, prisiljava državu na korištenje mehanizama za uspostavljanje političkih komunikacija polusjene i prirode u sjeni.
Takve penumbralne metode posebice uključuju razne radnje u diplomatskoj sferi. Kako se pokazalo nakon pada Bagdada (tijekom američko-britanske akcije 2003.), prije izbijanja neprijateljstava, E. Primakov je došao u zemlju kao osobni izaslanik predsjednika Rusije kako bi uvjerio Sadama Huseina da podnese ostavku. Ovaj manevar - jedan od temeljnih elemenata informacijske politike zemlje za rješavanje iračkog sukoba - dugo je bio nepoznat široj javnosti i služio je održavanju prijateljskih odnosa sa Sjedinjenim Državama i Velikom Britanijom.
Kombinacija javnih i sjenovitih metoda informacijske interakcije omogućuje državi da učinkovito riješi svoje probleme. Udio ovih strukturnih elemenata u općoj politici države i njihov vremenski okvir (tj. kratkoročna, srednjoročna ili dugoročna upotreba ove vrste načina održavanja komunikacije) ovise o konkretnoj situaciji i vrsti vlade. No, u svakom slučaju, ako oblici razmjene informacija u sjeni i penumbri počnu istiskivati javne mehanizme održavanja političkih komunikacija, to ukazuje ne samo na promjenu tipa države (ukošćivanje demokratskih načela organiziranja vlasti), nego i na kvalitativno transformacija samog informacijskog prostora, koja može potpuno uništiti političke kontakte vlasti i društva.
Definirajte bit politike.
Razumijevanje suštine državne politike u informacijskoj sferi ljudske djelatnosti omogućuje nam da identificiramo kvalitativne znakove ovog neovisnog i vrlo važnog fenomena društvenog i političkog života društva, te da odredimo neke obrasce u sadržaju i obliku ove politike.
U znanstvenoj literaturi pojam „državna politika u području računalne znanosti“ u znanstvenom shvaćanju nije široko korišten. To se može objasniti makar samo zato što je pojam “računalstvo”, kao što smo već spomenuli, područje znanja o prirodi informacija, kao io metodama i sredstvima njihove obrade i korištenja. Za javnu politiku nije važno toliko područje znanja koliko dio sfere praktične ljudske djelatnosti vezan uz informacije. Relativno izolirano i neovisno djelovanje države u ovom području obično se definira kao državna informacijska politika, iako pojam (riječ) koji je odabrala znanost, kao što znamo, ne odražava uvijek bit pojava i procesa koje se želi riješiti. izraziti.
2.Koja su semantička svojstva državne informacijske politike?
Pojam “državna informacijska politika” primjenjiv je upravo kao definicija novog područja državnog djelovanja u 21. stoljeću. S obzirom na ovu okolnost, potrebno ju je promatrati ne samo kao radni termin, već i na razini pojma koji objedinjuje velike institucije informacijskog znanja u području državne djelatnosti. U svakom slučaju, za pravne znanstvenike sa stručnim znanjem u području razvoja državne djelatnosti odabrani pojam „državna informacijska politika“ najprihvatljiviji je za razumijevanje biti organiziranog informacijskog djelovanja. Štoviše, ubrzanje procesa informatizacije državnih tijela, kao sadržajne osnove pravne regulative, sve više postaje stvarnost pravne znanosti kao znanosti i pravnog sustava u cjelini.
1. Legitimizacija politike;
2. Organizacijsko i zakonodavno učvršćivanje pravila, oblika i granica političke borbe;
3. U okvirima utvrđenim zakonom sudjeluje u političkoj borbi na strani subjekta koji ima političku vlast;
3. Navedite ciljeve i zadatke državne informacijske politike.
Obilježiti stupanj očitovanja suštine razmatrane politike koji je ostvariv u stvarnim uvjetima društveno-političkog razvoja društva;
Predstaviti duhovne dobrobiti društvenog razvoja i rezultate programa djelovanja vladajućeg entiteta u informacijskoj sferi, uključujući rješavanje najhitnijih problema i proturječja informacijskog društva;
U Rusiji:
Promicanje održivog društvenog razvoja;
Osiguravanje potpore javnosti mjerama vladine politike.
Željeni rezultat aktivnosti državnih tijela i službenika u informacijskoj sferi;
Ostvarivanje cilja državne informacijske politike u određenom, relativno stabilnom intervalu ili u određenom trenutku društvenog razvoja.
4.Navesti načela državne informacijske politike.
Načela državne informacijske politike temeljne su odredbe kojima se rukovode državna tijela i službenici u obavljanju poslova državne informacijske politike.
Ova načela, s jedne strane, odražavaju pristupe organiziranju provedbe glavnih funkcija države (opća načela), as druge strane, preciziraju odredbe teorijskog i konceptualnog predmetnog područja informacijske politike nositelj javne vlasti (posebna načela).
Na broj generalni principi Državna informacijska politika trebala bi uključivati prije svega:
Načelo zakonitosti u formiranju i provedbi državne informacijske politike leži u strogom poštivanju normi zakonodavstva s prvenstvom normi Ustava Ruske Federacije i federalni zakoni;
Načelo znanstvene valjanosti je korištenje rezultata znanstvenih istraživanja u odgovarajućim područjima znanja pri izradi prijedloga o sadržaju i obliku državne informacijske politike;
Načelo jedinstva leži u razvoju i poštivanju jedinstvenih pristupa i zahtjeva za sve subjekte informacijske djelatnosti za razvoj programskih mjera državne informacijske politike i njihovu provedbu u praksi informatizacije;
Načelo dosljednosti - u uzimanju u obzir, pri određivanju mjera državne informacijske politike i njihovoj provedbi, svih glavnih čimbenika koji značajno utječu na provedbu ciljeva politike, uključujući obujam financijskih, materijalnih, tehnoloških, ljudskih i druga sredstva potrebna za to;
Načelo učinkovitosti je korištenje od strane države za provedbu politike metoda i sredstava koji su najracionalniji u odnosu na specifične društveno-političke i druge uvjete za provedbu državnih aktivnosti (primjerice, minimiziranje troškova materijalnih i financijskih sredstava). sredstva za postizanje cilja državne informacijske politike, smanjenje vremena potrebnog za njegovo postizanje, smanjenje količine resursa koji se za to privlače, itd.).
Posebna načela državne informacijske politike uključuju odredbe koje prvenstveno određuju razvoj informacijskog društva u Ruskoj Federaciji: partnerstvo između države, gospodarstva i civilnog društva; sloboda i jednakost pristupa informacijama i znanju; podrška domaćim proizvođačima proizvoda i usluga u području informacijskih i telekomunikacijskih tehnologija; promicanje razvoja međunarodne suradnje u području informacijskih i telekomunikacijskih tehnologija; osiguranje nacionalne sigurnosti u informacijskoj sferi.
Posebna načela državne informacijske politike mogu se pronaći, primjerice, u Konceptu formiranja vertikalno integriranog automatizirani sustav javna uprava (GAS "Uprava").
Poglavlje 4.
DRŽAVNA POLITIKA NA PODRUČJU FORMIRANJA I RAZVOJA
INFORMACIJSKO DRUŠTVO RUSIJE
1.Navedite glavna obilježja informacijskog društva.
Koncept “informacijskog društva” pravni je sljedbenik pojma “postindustrijskog društva”, njegova pojedinosti. Sinonimi: “intelektualno društvo”, “društvo znanja”, “obrazovano društvo”. Informacijsko društvo kao informacijska (znanjska) etapa u razvoju materijalne i duhovne kulture postindustrijske civilizacije je civilizacijska tvorevina.
Prvi spomen koncepta informacijskog društva datira iz 60-ih godina prošlog stoljeća. 20. stoljeće (SAD, Japan). U to se vrijeme smatralo da će glavno obilježje novog društva biti informacijsko gospodarstvo, čiji će glavni proizvod i resurs biti informacija i njezin najviši oblik - znanje, a glavna funkcija ušteda vremena uz pomoć informacijske tehnologije. Istodobno je izražena zabrinutost da bi informacija mogla postati moćan resurs moći čija bi koncentracija potencijalno mogla dovesti do nastanka informacijske verzije totalitarne države.
S vremenom je postalo jasno da samo informacijsko društvo neće biti dovoljno. Kako se u njoj ne bi pojavila spomenuta opasnost za demokraciju, kako bi se društvo razvijalo skladno i u interesu svih građana, ona mora biti višestruka, uzimajući u obzir sve aspekte života. Drugim riječima, nužne značajke informacijskog društva ne bi trebale biti ograničene na materijalne i ekonomske interese građana, već trebale voditi računa i o njihovim duhovnim potrebama. Trenutno je razvijen sljedeći skup takvih karakteristika:
· kult znanja;
· informacijsko gospodarstvo;
· informacijska kultura;
· informacijsko tržište rada;
· informacijska infrastruktura;
· informatizacija društvenih tehnologija;
· informacijsko zakonodavstvo.
Politika je posebna sfera ljudskog života, povezana s odnosima moći, s državnim ustrojstvom, društvenim institucijama, čije se djelovanje provodi u skladu sa zakonom i osmišljeno je da jamči opstojnost građana, zajednice ljudi, ostvarivanje njihove zajedničke volje, interesa i potreba.
Državna informacijska politika (DIP) je sposobnost i mogućnost subjekata politike da uz pomoć informacija utječu na svijest, psihu ljudi, njihovo ponašanje i djelovanje u interesu države i civilnog društva. U širem smislu, to je posebna sfera života ljudi povezana s reprodukcijom i širenjem informacija koje zadovoljavaju interese države i civilnog društva, a usmjerene su na osiguravanje kreativnog, konstruktivnog dijaloga između njih i njihovih predstavnika.
Državna informativna politika uključuje dva aspekta:
1. Provedba zakonske regulative u informacijskom području u skladu sa zahtjevima demokratskog i civilnog društva o informacijskoj sigurnosti.
2. Upravljanje vlastitim informacijskim prostorom na temelju vođenja javnog dijaloga s javnošću korištenjem punopravnih PR struktura.
Zadržimo se detaljnije na svakom aspektu koji smo istaknuli.
Razvoj regulatornog okvira funkcioniranje informacijske infrastrukture neodložna je složena zadaća u okviru sustava državne i općinske uprave. U tom smislu, naša je zemlja napravila ozbiljan korak u Doktrini informacijske sigurnosti Ruske Federacije, koju je 2000. godine odobrio predsjednik Ruske Federacije, a koja služi kao temelj za oblikovanje državne informacijske politike. Informacijska sigurnost, koja je dio nacionalne sigurnosti zemlje, ovdje se odnosi na stanje zaštite nacionalnih interesa Ruske Federacije u informacijskoj sferi, određeno ukupnošću uravnoteženih interesa pojedinca, društva i države.
Osobni interesi u informacijskoj sferi su ostvarivanje ustavnih prava čovjeka i građanina na pristup informacijama, korištenje informacija u interesu obavljanja zakonom zabranjenih djelatnosti, tjelesnog, duhovnog i intelektualnog razvoja, kao i zaštita podataka koji osiguravaju osobnu sigurnost. .
Interesi društva u informacijskoj sferi su osiguranje interesa pojedinca na ovom području, jačanje demokracije, stvaranje pravne socijalne države, postizanje i održavanje javnog sklada, te duhovna obnova Rusije.
Interesi države U informacijskoj sferi su stvaranje uvjeta za skladan razvoj ruske informacijske infrastrukture, za provedbu ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina u području dobivanja informacija i njihove uporabe kako bi se osigurala nepovredivost ustavnog sustava. , suverenitet i teritorijalni integritet Rusije, političku, gospodarsku i društvenu stabilnost, u bezuvjetnom osiguravanju zakona i reda, razvijanju ravnopravne i obostrano korisne međunarodne suradnje.
Praksa reguliranja informacijske sfere demokratskih društava omogućuje nam identificirati niz područja djelovanja državnih i općinskih tijela , koji uključuju:
Poticanje konkurencije: borba protiv monopolizma, kontrola koncentracije vlasništva u medijima, donošenje odluka o razgradnji monopolista;
Pravna i tehnološka potpora pravu i tehničkim mogućnostima pristupa informacijama i informacijskim resursima cjelokupnog stanovništva; sužavanje opsega resorne tajne;
Provedba koncepta univerzalnog pristupa, koji podrazumijeva jamstvo države za sve veći raspon informacijskih i telekomunikacijskih usluga građanima (telefon, elektronička pošta, multimedijsko obrazovanje);
Poštivanje slobode govora bez obzira na tehnološko okruženje za širenje informacija;
Zaštita interesa nacionalnih manjina i mlađeg naraštaja u informatičkoj sferi, posebice u području: morala;
Jačanje nacionalne kulture, jezika, suprotstavljanje kulturnoj ekspanziji drugih zemalja, provođenje projekata digitalizacije umjetničke i znanstvene baštine;
Preorijentacija obrazovnog sustava uvažavajući zahtjeve informacijskog društva, uvođenje učenja na daljinu;
Raširena uporaba telemedicine za pružanje usluga stanovništvu udaljenih područja;
Osiguranje informacijske sigurnosti pojedinca i društva, uključujući borbu protiv računalnog i visokotehnološkog kriminala;
Zaštita intelektualnog vlasništva;
Svrhovito korištenje informacijskih resursa za stvaranje otvorenije, demokratske države, širenje dijaloga s građanima.
Što se tiče drugog aspekta državne informacijske politike - upravljanje vlastitim informacijskim prostorom , onda se ovdje može reći sljedeće.
Strategija povjerenja i socijalnog partnerstva u državnoj i općinskoj upravi određuje, s jedne strane, potrebu posjedovanja vlastitog komunikacijsko-informacijskog sustava sposobnog pozicioniranja vlasti, ažuriranja njezinih programa, vođenja konstruktivnog javnog dijaloga s javnošću i usklađivanja javnosti odnosa. S druge strane, djelovanje vlasti mora biti otvoreno, razumljivo i kontrolirano od javnosti. Da biste to učinili, morate "razgovarati" s ljudima. Ti se ciljevi ne mogu ostvariti bez pomoći odgovarajućih sredstava – PR struktura (državni PR: država – država), koje vlasti Državnog medicinskog sveučilišta moraju znati učinkovito koristiti. Ovaj koncept “partnerstva moći” zapravo znači preorijentaciju javne službe na temeljnim temeljima na kojima bi se trebala temeljiti:
Ne građani za društvo, nego društvo za građane: odnos prema građanima treba biti kao prema subjektu upravljanja (a ne kao prema poslušnom objektu), otvarajući mogućnosti za ravnopravnu i društveno odgovornu suradnju;
Nije vlasništvo ono što je podvrgnuto općem dobru, nego javno dobro koje proizlazi iz vlasništva;
Nije država ta koja daje slobodu građanima, nego građani koji državi daju mjeru slobode;
Zakoni nisu temelj ljudskih prava, nego su ljudska prava temelj zakona;
Djelovanje javne službe treba biti otvoreno (transparentno) i kontrolirano odozdo, čime odgovara na potrebe i zahtjeve građana.
Glavna zadaća PR struktura je razviti djelovanje vlade u dijalogu s javnošću i modele suradnje među njima.
Danas se može konstatirati da je informacijska politika tijela Državnog medicinskog sveučilišta u organiziranju vlastitog informacijskog prostora, nažalost, uglavnom deklarativne naravi. To je zbog činjenice da glavno sredstvo njegove provedbe - PR strukture na regionalnoj i lokalnoj razini nisu dobile odgovarajući razvoj, a rad na odnosima s javnošću na novim kanonima PR akcija i dalje je pionirski rad.
Međutim, danas postoji shvaćanje da je granica birokracije odozgo prema dolje iscrpljena, a zadatak je približiti državni i općinski aparat građanima i njihovim organizacijama, učiniti njegov rad otvorenijim, osjetljivijim, demokratičnijim i ojačati odnose s javnošću.
S tim u vezi napominjemo konceptualne postavke , na koje bi se trebala oslanjati organizacija PR službi.
1. Posjedovanje neovisne kompetencije i aktivne konstruktivne aktivnosti, uspostavljanje odnosa s javnošću i odnosa uz pomoć kompleksa "uvjerljivih" komunikacijskih i informacijskih tehnologija uz prisutnost vlastitog proračuna.
2. Stvaranje sustavne mreže informacijsko-komunikacijskih kanala izravnih i povratnih informacija („živci vlasti“); Vlast mora informirati javnost i biti informirana.
3. Provedba jedinstvene informacijske politike uprave, osiguravajući integraciju protoka informacija s odlukama i pozicijama uprave.
4. Ostvarivanje programa građanske suglasnosti u rješavanju problema upravljanja temeljenog na koordinaciji javnih interesa (upravljanih) i vladine agencije(menadžeri) tako da su njihove odluke prihvaćene (prepoznatljive, razumljive, željene).
5. Uključivanje (sudjelovanje) javnosti u upravljačkim aktivnostima kao ravnopravnog subjekta društvenih odnosa: dijalog između vlasti i javnosti radi uvažavanja njezinih interesa, želja i težnji.
6. Stvaranje skupa uvjeta za sustavnu implementaciju potencijala službe za odnose s javnošću i zastupanje interesa uprave izvan regije (Vlada, druge regije, međunarodni odnosi).
7. Osposobljavanje (prekvalifikacija) kvalificiranih PR stručnjaka za odnose s javnošću sa znanjima i vještinama za obavljanje poslova tajnika za medije, voditelja komunikacijsko-informacijske strukture, odnosa s javnošću, odnosa s medijima, formiranja javnog mnijenja, korporativne kulture , stvaranje slika itd.
Sumirajući navedeno, napominjemo da je, kako bi se opravdale sve nade koje se polažu u GIP, potrebno razvijati njegovu znanstvenu osnovu, unaprijediti zakonodavstvo u području informacija i informatizacije te stvoriti učinkovit sustav upravljanja informacijskim resursima temeljen na dijalogu. između vlasti i javnosti.
U tom smislu, provedba GIP-a može se označiti kao prioritetna zadaća naše države, budući da je to najvažnija sastavnica vanjske i unutarnje politike Ruske Federacije.
Sažetak
U suvremenom društvu informacijska komponenta predodređuje učinkovitost i produktivnost društvenih odnosa: informatizacija društva o njegovom stvarnom stanju, postojećim problemima i mogućim opcijama za njihovo rješavanje omogućuje nositeljima interesnih skupina i subjektima društvenog djelovanja pronalaženje konsenzusnih rješenja u procesu slobodna razmjena informacija koja osigurava demokratski društveni poredak i mir.
Informacijska infrastruktura (infostruktura) društva je skup masovnih informacija: informacijskih tokova, prostora koji tvore informacijsko polje, koje je objekt pluralističke informacijske politike društvenih organizacija i državnih i upravnih struktura.
Informacijska politika u demokratskom i građanskom društvu provodi se na temelju načela slobode govora i tiska, masovnog informiranja kao ideala. U njegovoj provedbi aktivnu ulogu imaju mediji, koji imaju ulogu „promatrača javnosti“, „informatora“ („četvrte vlasti“) o svim postupcima vlasti i upravljačkih struktura i oslobođeni su svake cenzure.
U procesu kapitalizacije ruskog društva temeljne novine su ukidanje izravne cenzure, multisubjektivnosti i komercijalizacija medija. Istodobno, potreba osiguranja informacijske sigurnosti društva, zaštite od neravnoteža i kreativne slobode novinara u medijskom djelovanju uvjetuje potrebu njezina reguliranja kroz pravne norme društvenih institucija koje dopuštaju izricanje ograničenja i kažnjavanja. na sudu zbog kršenja ustavnih odredbi i zakona o slobodi govora i tiska, masovnom informiranju .
Inovacije uključuju i edukaciju korporativnih PR struktura u sustavima upravljanja i potrebu njihove interakcije s neovisnim medijima, koja je bilateralna i obostrano korisna.
Državna informacijska politika uključuje dva aspekta:
a) provedba zakonske regulative u informacijskom području u skladu s Doktrinom informacijske sigurnosti Ruske Federacije;
b) upravljanje vlastitim informacijskim prostorom na temelju vođenja javnog dijaloga s javnošću korištenjem punopravnih PR struktura.
Kao rezultat proučavanja poglavlja, student bi trebao:
znati
Pojam i sadržaj državne politike u području računarstva;
biti u mogućnosti
- utvrđuje ciljeve, zadatke, načela i glavne smjernice državne informacijske politike;
- koristiti metode za određivanje glavnih smjerova i perspektiva razvoja državne informacijske politike;
vlastiti
vještine u određivanju glavnih odredbi državne informacijske politike.
Pojam i bit državne politike u informacijskoj sferi
Razumijevanje suštine državne politike u informacijskoj sferi ljudske djelatnosti omogućuje nam da identificiramo kvalitativne znakove ovog neovisnog i vrlo važnog fenomena društvenog i političkog života društva, te da odredimo neke obrasce u sadržaju i obliku ove politike.
U znanstvenoj literaturi pojam „državna politika u području računalne znanosti“ u znanstvenom shvaćanju nije široko korišten. To se može objasniti makar samo zato što je pojam “računalstvo”, kao što smo već spomenuli, područje znanja o prirodi informacija, kao io metodama i sredstvima njihove obrade i korištenja. Za javnu politiku nije važno toliko područje znanja koliko dio sfere praktične ljudske djelatnosti vezan uz informacije. Relativno izolirane i neovisne aktivnosti države na ovom području obično se definiraju kao državna informativna politika, iako izraz (riječ) koji je odabrala znanost, kao što znamo, ne odražava uvijek bit pojava i procesa koje želi izraziti.
Pojam “državna informacijska politika” primjenjiv je upravo kao definicija novog područja državnog djelovanja u 21. stoljeću. S obzirom na ovu okolnost, potrebno ju je promatrati ne samo kao radni termin, već i na razini pojma koji objedinjuje velike institucije informacijskog znanja u području državne djelatnosti. U svakom slučaju, za pravne znanstvenike sa stručnim znanjem u području razvoja državne djelatnosti odabrani pojam „državna informacijska politika“ najprihvatljiviji je za razumijevanje biti organiziranog informacijskog djelovanja. Štoviše, ubrzanje procesa informatizacije državnih tijela, kao sadržajne osnove pravne regulative, sve više postaje stvarnost pravne znanosti kao znanosti i pravnog sustava u cjelini.
Za određivanje prirode i suštine državne informacijske politike potrebno je razmotriti pojedina ključna obilježja ovog pojma: politika, informacijska politika, državna informacijska politika.
Politika
Pojam “politika” jedan je od najsloženijih u političkoj znanosti. Nije slučajno da u protekle dvije i pol tisuće godina filozofi koji su nastojali shvatiti bit vlasti, državne vlasti kao takve (Heraklit iz Efeza, Konfucije, Demokrit, Platon, Aristotel itd.) nisu mogli doći do zajedničko razumijevanje ovog koncepta.
Smatra se da je ovaj izraz prvi uveo u uporabu Aristotel, proučavajući funkcije i strukturu države svoga vremena. On je odredio riječju "politika" država u kojoj vlast provodi većina za opću korist (23, 112). Tijekom sljedećih stotina godina, tumačenje pojma “politike” postupno je doživjelo značajne promjene. Tako je Max Weber smatrao da je politika “želja za sudjelovanjem u vlasti ili utjecajem na raspodjelu moći, bilo između država, bilo unutar države, između grupa ljudi koje ona sadrži” (24, 645). P. A. Golbach ga je definirao kao “umijeće upravljanja ljudima, umijeće prisiljavanja na doprinos očuvanju i dobrobiti društva” (25, 380), K. Manheim – kao “sukob koji sve više postaje borba za život i smrt” (26, 7), L. Strauss definirao je politiku kao organizaciju, uređenje i oblikovanje društva na način da ga uskladi s ciljevima koji pred njim (27, 35), a G. Morgenthau - kao borba za utjecaj (28, 11). R. Aron, koji je dosta vremena posvetio proučavanju politike, primijetio je da je ona, s jedne strane, koncept, program djelovanja, a s druge, djelovanje jedne osobe, skupine ljudi ili vlasti u odnosu na rješavanje konkretnog društvenog problema. Bit politike, po njegovom mišljenju, leži u načinu obnašanja vlasti i izboru vladara (29, 54).
Prema suvremenim politolozima, in U zadnje vrijeme Ovaj pojam ima mnogo različitih značenja: polje djelovanja, pravac ponašanja i djelovanja, način regulacije, priroda međuljudskih odnosa itd. (30, 32).
U političkoj znanosti pojam “politika” nije dobio jednoznačnu definiciju. Otkriva se kao “aktivnost državnih tijela, političkih stranaka, društveni pokreti, organizacije i njihovi čelnici u sferi odnosa između velikih društvenih skupina, naroda i država, usmjerenih na mobilizaciju njihovih napora s ciljem jačanja političke vlasti ili njezina osvajanja određenim metodama" (31, 566), ili kao "skup odnosi koji se razvijaju kao rezultat svrhovitog međudjelovanja skupina u pogledu osvajanja, zadržavanja i korištenja državne vlasti radi ostvarivanja svojih društveno značajnih interesa” (30, 53).
Suvremena politologija znatan broj subjekata javnog života smatra sudionicima političkog života: utjecajnim društvene grupe, političke organizacije, građani pojedinci. Objekt politike svakog od sudionika su odnosi povezani s postizanjem društveno značajnih ciljeva, te subjekt - metode i metode djelovanja za rješavanje političkih problema koji nastaju u vezi s tim ciljevima. Ti ciljevi mogu biti intenziviranje društveno-ekonomskog i političkog razvoja društva, suzbijanje negativnih pojava ekonomske krize, uklanjanje takvih negativnih pojava javnog života kao što su pijanstvo, ovisnost o drogama, duhovna degradacija stanovništva ili korupcija u osiguranje sigurnosti društva i države u uvjetima prijetnje vanjske agresije ili izvršenja terorističkih akata i sl. U svim slučajevima politički ciljevi i interesi imaju jasno definiranu društvenu orijentaciju.
U ovom tumačenju politika ima dualizam i tijekom ovog proučavanja mogu se razlikovati dvije glavne dimenzije - društvena i subjektivna.
Socijalna dimenzija politike usredotočuje pozornost, prije svega, na njegovu ulogu u poticanju društvenog razvoja, rješavanju problema i proturječja tog razvoja. Zbog značajnog društvenog značaja problema koje postavljaju politički subjekti, svojom borbom privlače društveno aktivne snage društva da sudjeluju u formiranju i obrani njihovih ideja o javnom dobru, a subjekte s javnom moći tjeraju na stalno dokazivanje društvu. učinkovitost svojih aktivnosti u korištenju javnih resursa vlasti za postizanje javnog dobra. U nedostatku tog mehanizma, politika kao fenomen društvenog života degenerira u nasilje (prisila). U tom smislu možemo reći da bez javne borbe nema ni politike.
Bit politike u društvenoj dimenziji leži u utvrđivanju prioriteta društvenog razvoja na temelju konkurentske borbe političkih subjekata za privlačenje resursa javne moći za rješavanje najakutnijih proturječja u javnom životu.
Subjektivna dimenzija politika je usmjerena na proces postizanja ciljeva koje postavlja određeni politički subjekt i zadovoljenje njegovih političkih interesa. S te strane, politika je posebno područje djelovanja političkog subjekta povezano s javnom borbom za ovladavanje (u uvjetima natjecanja i/ili suradnje s drugim političkim subjektima) resursima javne vlasti (financijskim, duhovnim, kadrovskim). , materijalno-tehnički, društveni, informacijski), kao i za korištenje tih resursa za provedbu ideja subjekta politike o javnom dobru.
Bit politike u subjektivnoj dimenziji je postizanje i održavanje prednosti subjekta politike (u natjecanju s političkim protivnicima iu suradnji s političkim saveznicima) u posjedovanju javne moći iu korištenju te moći za postizanje političke ciljeve ovog subjekta.
