Науковий керівник – Русінова Наталія Володимирівна
Поволзький державний технологічний університет, канд. техн. наук, доцент
При виборі програми для створення межових планів, нам найбільш важливо за який час ми зможемо повністю приготувати межовий план, адже від кількості МП залежатиме дохід, тому краще на програму один раз переплатити, ніж заощадити, але робити меншу кількість справ.
Програма має відповідати нашим запитам. У ній необхідно робити уточнення, освіти, поділ, об'єднання тощо. і щоб вона підтримувала всі ці сервіси. Програма, що заповнює розділи межового плану, повинна «знати» тип кожної ділянки, що надходить до складу вихідних даних, та «вміти визначати» за якими ознаками ступінь новизни. Так само що б не було або хоча б мінімум лагів і багів програми, які ускладнюють робочу діяльність. Також повинні бути включені до програми коректні класифікатори, що відповідають стандартам для заповнення семантики та метрики. Спробуємо розглянути 3 відомі програми, а саме: «Зем.справа 8.1», «Полігон» та «АКТ».
Зем.справа 8.1: межовий та технічний план
Програма розроблена відповідно до наказу Мінекономрозвитку РФ №412 від 24.11.2008р. та останніми вимогами щодо електронного документообігу з Росреєстром. Ця програма проста у використанні, у ній немає зайвих дій і не потрібних кнопок, весь процес створення межового плану автоматизований. Поскільки вона проста у використанні, то будь-який новачок, який має знання у землеустрої, з легкістю розбереться з нею. Всі шаблони можна налаштувати тобто ми не обмежимося створенням межових планів, але так само в ній можна буде готувати й інші документи. Програма вважається дуже затребуваною в Росії завдяки простому використанню та швидкому створенню межових планів.
Вартість одного робочого місця програми -14500 руб.
Полігон: Межовий план
Комп'ютерна програма для автоматизації заповнення межового плану – документів та креслень для встановлення земельних ділянок на кадастровий облік з формуванням не тільки друкованих документів, а й цифрових XML-файлів.
Програма "Полігон: Межовий план" - це самостійна програма, що має інтуїтивний інтерфейс користувача, проста і зручна, розроблена за побажанням землевпорядників. Всі необхідні дані ми можемо вводити не тільки в ручну, а й підвантажувати з інших джерел. Для друку тексту та графічних документів, програма імпортує все в Word-івський документ.
Вартість одного робочого місця програми -7200 руб.
Програма Акт
Програма Акт має полегшити роботу з оформлення документів Межового плану. Огнмним плюсом програми є додаткові функції автоматичного розташування номерів точок ділянки та розміщення креслення на декількох аркушах для великих планів.
Крім створення друкованих копій документів у програмі є функція підготовки межового плану, карти (плану) об'єкта землеустрою, технічного плану будівлі, споруди, об'єкта незавершеного будівництва, приміщення в електронному вигляді у форматі xml.
Більше 3-х років кадастрові інженери та організації технічної інвентаризації всієї Росії для підготовки всіх видів межових, технічних планів, карт (планів) територіальних зон, проектів межування, а також для постановки на облік кордонів суб'єктів, внесення змін до кадастру об'єктів нерухомості, природних об'єктам вибирають для себе програми серії «Полігон»:
Програми є автономними, самостійними, тобто. MapInfo та інші програми не потрібні (що економить Ваші кошти), проте імпорт з MapInfo, AutoCAD та інших програм зроблений дуже гнучко і зручно. Імпорт виписок кадастрової палати, кадастрового плану території провадиться відповідно до останніх версій XML-схеми. Автоматично формуються як текстова, так і графічна частини у програмі Word офісного пакета Microsoft Office або безкоштовну програму Writer (OpenOffice.org), з використанням затверджених умовних знаків, типів ліній, кольорів.
Програми дозволяють формувати електронний документ (XML-файл) для подання до органу кадастрового обліку за останніми (актуальними) версіями XML-схем, підписувати (перевіряти на достовірність) файли електронно-цифровим підписом (ЕЦП), а також створювати ZIP-архів для здачі до органу кадастрового облікуна знімному носії через портал Росреєстру.
За всіма програмами є демо-версії, керівництво користувача, а в програмах є підказки щодо кожного показника (відразу відкривається потрібна витримка з наказу Мінекономрозвитку), що дозволяє легко та швидко освоїти програму.
АРГО 7 – програма, спрямовану автоматизацію обробки даних на робочих місцях будь-якого рівня. Софт відмінно підходить для автоматизації для підприємства розрахунку зарплат, бухгалтерії, податків, страхування тощо.
Можливості
Технічні можливості АРГО:
- Ведення фінансової та податкової звітності.
- Формування штатного розкладу підприємства (з урахуванням структури підприємства).
- Гнучке налаштування привілеїв користувача. Можна швидко і без особливих зусиль налаштувати заміщення одного користувача інших на певний термін, який відповідає передачею привілеїв від заміщуваного до заміщуючого.
- Обробка технологічних операцій.
- Зберігання у довіднику інформації про реквізити службового транспорту.
- Можливість налаштовувати процедури проведення різноманітних господарських операцій. Здійснюється це за допомогою "шаблону бухгалтерських проводок".
- Автоматичний розрахунок палива (з урахуванням базової норми, зимової похибки та інших виправлень).
- Розрахунок зарплат з урахуванням вимог законодавства, локальних особливостей оплати праці та ін.
- Нарахування всіх видів оплати (відрядна, погодинна, відсоток від продажу, ін.).
- Ведення обліку витрат за спецтехнікою та додатковими пристроями.
- До бази даних заносять усі операції, що стосуються господарської діяльності. У звітах відображається відповідна інформація.
- Завдяки функції "Типи рахунків" спрощується процес ведення обліку на плани рахунків.
- Можливість розширити функціонал програмного комплексу шляхом підключення нових модулів. Робота користувачів при цьому не переривається.
Плюси і мінуси
Програмний комплекс АРГО відрізняється низкою переваг:
- Повна автоматизація рутинних операцій (проведення господарських операцій, формування бухгалтерських проводок тощо).
- Зручний та зрозумілий інтерфейс (користувачі можуть налаштовувати його під себе).
- Висока надійність та продуктивність.
- Висока швидкість роботи.
- Можливість використання програми необмеженою кількістю осіб, декількома філіями компаній. Відповідно до привілеїв та певних прав можна розмежовувати для користувачів доступ до софту.
- Підключення нових модулів надається можливість значно розширити функціонал програмного комплексу. Робота користувачів при цьому не переривається.
- Завдяки залученням WEB-технологій, АРГО можна використовувати в об'єктах, розділених територіально (склади, філії, різні підрозділи та інше) в режимі online та з цілодобовим доступом.
- Безліч позитивних відгуків від підприємців та інших задоволених користувачів.
- Підтримка багатьох мов.
- Наявність гнучкого налаштування привілеїв користувача.
- Програма не використовує велику кількість ресурсів ПК.
- Широкий функціонал.
- Наявність висококласної служби технічної підтримки.
- Інтеграція з такими програмами, як "Клієнт-Банк" та "СОНО".
- Регулярний вихід оновлень із новими функціями та всілякими покращеннями.
Основний недолік АРГО:
- Багатьом користувачам управління видається надто складним.
завантажити
Вирішили завантажити програму АРГО для кадастрових інженерів? Зробити це можна на нашому веб-сайті. Тут представлений широкий вибір якісного, працездатного та безпечного софту.
АРМ (автоматизація робочого місця) кадастрового інженера. У цьому розділі я наведу список програм для межових та кадастрових планів, які так чи інакше можуть знадобитися в роботі кадастрового інженера, а також програми загального призначення, які я використовую для виконання кадастрових та формування межових та технічних планів. Які Ви можете скачати або за прямим посиланням, або прямо тут. Верхні рядки таблиці займають ті програми для кадастрового інженера, які були мною випробувані і всі мої зауваження мають суто суб'єктивний характер. Я просто ділюся своїм досвідом. Нижче йде список програм, що полегшують життя кадастровому інженеру. У списку програм, присутні програми для підписання XML файлів росреєстру, електронно-цифровим підписом, а також програми дозволяють працювати як з офіційним сайтом Росреєстру, так і з веб сервісом Росреєстру.
В принципі, явними лідерами продажів із програм з формування межових та технічних планів є – Технокад (почав брати тим, що першими реалізували постановку на облік в електронному вигляді, що найчастіше позбавляло виготовлення межового плану у паперовому вигляді) та Полігон Межовий план. Полігон – оперативна технічна підтримка.
Найменування програми та МОЇ короткий опис
Список корисних програм та документів, які можуть стати в нагоді кадастровому інженеру
- – Avant Browser вільно розповсюджується ПЗ. 100% безкоштовно! Немає реклами, немає вірусів, немає шпигунських скриптів, немає шкідливих програм. Альтернатива Internet Explorer. Росреєстр дружньо приймає даний браузер і підписує ЕЦП. Авто заповнення форм є.
- doPDF 7.3 . – безкоштовний PDF конвертер для Windows 8, 7, Vista, XP, 2008/2003/2000 Server (32 та 64-біт). Використовується для створення багатосторінкових PDF-файлів при здачі документів у Росреєстр.
- , що використовуються Федеральною службою державної реєстрації, кадастру та картографії в автоматизованих системах ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним та державного кадастру нерухомості.
Огляд засобів автоматизації кадастрової діяльності
Порівняльний аналіз функціоналу найбільш поширених на ринку програм для автоматизації кадастрової діяльності дозволяє згрупувати всі пропозиції на чотирьох рівнях за ступенем комплексності розв'язуваних завдань та ефективності
Цілями представлення інформації в XML-форматі є: автоматизація діяльності кадастрових інженерів, проведення автоматичного форматно-логічного контролю на всіх стадіях кадастрового обліку, звільнення від паперового документообігу, а найголовніше - автоматичне завантаження електронних документів в інформаційні системи Росреєстру з метою мінімізації помилок та скорочення часу, необхідного на ручне введення інформації, що в кінцевому рахунку призводить до підвищення якості та ефективності наданих державних послуг.
Огляд програмного забезпечення
На сьогоднішній день в інформаційному співтоваристві існує велика кількість програмного забезпечення, призначеного для автоматизації діяльності кадастрових інженерів. На жаль, деякі із запропонованих на ринку коштів мають обмежений функціонал. Наприклад, дозволяють формувати тільки межовий або технічний план. Або генерувати вихідні документи в одному форматі, наприклад у форматі текстового редактора. Частина програм має універсальний повнофункціональний (найчастіше надлишковий для кадастрового інженера) інструментарій, що дозволяє не тільки формувати межовий (технічний) план у затвердженому Росреєстром XML-форматі, а й обробляти геодезичні дані, створювати цифрові карти та багато іншого. Ще одна група програм надає своїм користувачам крім базових можливостей щодо формування межових (технічних) планів, заяв про державний кадастровий облік земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва в електронному вигляді, також і додаткові функції, що включають підписання, шифрування та юридично значущий документообіг з Росреєстром. Такий спеціалізований функціонал, який працює з використанням веб-сервісів порталу Росреєстру, є найбільш перспективним з точки зору стратегії розвитку програмного забезпечення.
Мал. 1. Чотирирівнева модель розвитку програмного забезпечення кадастрових інженерів
На малюнку 1 представлено чотирирівневу модель розвитку програмного забезпечення, призначеного для автоматизації діяльності кадастрових інженерів. Два нижніх рівні відповідають базовому функціоналу, призначеному для формування землевпорядних документів у паперовій формі та у формі XML-документів для особистого подання до територіальних органів Росреєстру. Третій рівень відповідає розширеному функціоналу, що дозволяє підписувати межові та технічні плани підписом кадастрового інженера та взаємодіяти через веб-інтерфейс порталу Росреєстру. На верхньому, четвертому рівні надаються послуги електронного юридично значимого документообігу з урахуванням веб-сервісів порталу Росреєстру, що підвищує ефективність електронного методу взаємодії.
Комплексна послуга, представлена під брендом «ТехноКад-Експрес», одного з провідних розробників програмного забезпечення у сфері обміну електронними юридично значущими документами через Інтернет, встигла з моменту свого запуску у 2007 році завоювати популярність серед співробітників організацій технічної інвентаризації та землевпорядників практично у всіх регіонах України. Федерації. Технічний супровід системи «ТехноКад-Експрес» протягом кількох років її експлуатації сприяв виявленню найбільш затребуваних користувачами функцій, систематизації знань про переваги та обмеження тих чи інших рішень, а також виробленню розуміння можливих шляхів розвитку програмного забезпечення для автоматизації діяльності фахівців, зайнятих у сфері земельно -Майнових відносин.
Призначення, функціонал та правова основа програмного забезпечення
Основне призначення описуваного підкласу програмних засобів - автоматизація діяльності кадастрових інженерів з підготовки межових та технічних планів з метою постановки на кадастровий облік об'єктів нерухомості відповідно до Наказів Мінекономрозвитку РФ:
- № 412 від 24 листопада 2008 року «Про затвердження форми межового плану та вимог до його підготовки, зразкової форми повідомлення про проведення зборів про погодження розташування меж земельних ділянок»;
- № 403 від 1 вересня 2010 року «Про затвердження форми технічного плану будівлі та вимог до її підготовки»;
- № 583 від 29 листопада 2010 року «Про затвердження форми технічного плану приміщення та вимог до його підготовки»;
- № 693 від 23 листопада 2011 року «Про затвердження форми технічного плану спорудження та вимог до її підготовки»;
- № 52 від 10 лютого 2012 року «Про затвердження форми технічного плану об'єкта незавершеного будівництва та вимог до його підготовки».
З цього моменту з боку користувачів з'явилася обов'язкова вимога щодо формування електронного документа межового плану для постановки земельних ділянок на державний кадастровий облік згідно з Наказом Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії № П/501 від 15 грудня 2011 року «Про організацію робіт з реалізації Порядку надання відомостей, внесених до державного кадастру нерухомості, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 27 лютого 2010 року № 75, а також порядку подання до органу кадастрового обліку при постановці на кадастровий облік об'єкта нерухомості заяви про кадастровий облік та необхідні для кадастрового обліку документи електронних документів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 28 грудня 2009 № 555».
Трохи раніше у зв'язку з набранням чинності 1 січня 2012 року Наказом Мінекономрозвитку Росії від 14 жовтня 2011 року № 577 «Про порядок здійснення державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва в перехідний період застосування Федерального закону "Про державний кадастр нерухомості" до відносин, що виникають у зв'язку із здійсненням державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва» у кадастрових інженерів поряд із співробітниками акредитованих організацій технічної інвентаризації з'явилася можливість виконання робіт з опису об'єктів капітального будівництва з метою їхнього державного кадастрового обліку. Отримання кадастровими інженерами повноважень щодо опису об'єктів капітального будівництва з метою ДКН висунула вимоги до програмного забезпечення формування електронного документа технічного плану для постановки об'єктів нерухомості на державний кадастровий облік згідно з Наказом Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії № П/256 від 18 червня 2 «Про внесення змін до Наказу Росреєстру від 18 січня 2012 року № П/11 «Про організацію робіт з реалізації порядку здійснення державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва в перехідний період застосування Федерального закону «Про державний кадастр нерухомості» до відносин, що виникають у зв'язку із здійсненням державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва», затвердженого Наказом Мінекономрозвитку Росії від 14 жовтня 2011 року № 577, а також Порядку подання до органу кадастрового обліку при постановці на кадастровий облік об'єкта нерухомості заяви про кадастр необхідні кадастрового обліку документів у вигляді електронних документів, затвердженого Наказом Мінекономрозвитку Росії від 28 грудня 2009 року № 555"».
Ефективність використання програмного забезпечення для автоматизації діяльності кадастрових інженерів відповідно до описаної раніше чотирирівневої моделі зростає від базових вимог фундаментального рівня до вищого рівня підтримки функцій електронного юридично значущого документообігу на основі веб-сервісів порталу Росреєстру. Використання власних ГІС-компонентів, що вільно розповсюджується ПЗ OpenOffice, умовно-безкоштовних версій СУБД MS SQL або Oracle знижує вартість робочого місця кадастрового інженера, а застосування дорогих ГІС-компонентів на основі MapInfo, САПР Autodesk підвищує вартість володіння ПЗ, а за вирішення повсякденних завдань кадастрового інженера, надаючи зайвий функціонал.
Оптимальне рішення при виборі програмного забезпечення може бути знайдено не тільки в результаті порівняння вартості і складу компонентів, що використовуються, але при оцінці комплексності розв'язуваних завдань. Вимоги до функціоналу програмного забезпечення та особливості його реалізації представлені в таблиці 1. Далі будуть описані інші фактори, що впливають на вибір програмних засобів, що забезпечують якість та ефективність електронної взаємодії кадастрових інженерів із Росреєстром.
Таблиця 1 Вимоги до функціоналу програмного забезпечення та особливості його реалізації |
|
| Вимоги до виконуваних функцій з боку професійної спільноти кадастрових інженерів | Особливості реалізації необхідного функціоналу у сучасних програмах |
| Базовий функціонал (дозволяє формувати землевпорядні документи у паперовій формі та у формі XML-документів для особистого подання до територіальних органів Росреєстру) |
|
| Формування друкованої версії межового плану земельної ділянки та технічних планів будівлі, приміщення, споруди, об'єкта незавершеного будівництва відповідно до наказів Мінекономрозвитку РФ. | Більшість існуючих програм надають цей функціонал. Для формування друкованої версії потрібний пакет MS OFFICE або OpenOffice. В системі "ТехноКад-Експрес" в одному додатку доступний повний функціонал. У більшості інших рішень кожен модуль купується окремо. |
| Формування електронної версії межового та технічного планів відповідно до наказів Росреєстру. | Багато сучасних програм надають даний функціонал. |
| Розширений функціонал (дозволяє підписувати межові та технічні плани підписом кадастрового інженера та взаємодіяти через веб-інтерфейс порталу Росреєстру) |
|
| Вивантаження та підписання кваліфікованим електронним підписом кадастрового інженера електронної версії межового та технічного планів відповідно до затверджених вимог. | Виробниками окремих програмних засобів заявлено, що ними підтримується електронний документообіг із Росреєстром, завантаження XML-схеми кадастрової виписки про об'єкт нерухомості та вивантаження XML-схеми межового плану. У цьому дається роз'яснення, що з самостійного оформлення юридично значимих документів, які входять у пакет заяви, знадобиться електронний підпис кадастрового інженера. До недоліків таких рішень можна віднести необхідність окремого придбання електронного підпису та засоби криптографічного захисту інформації «Кріпто Про». Слід зазначити, що комплексне надання послуг у системі «ТехноКад-Експрес» передбачає надання програмних засобів, послуг із забезпечення ЕДО, засобів криптозахисту та електронного підпису кадастрового інженера. |
| Функціонал електронного документообігу – ЕДО (Надає функції електронного юридично значущого документообігу на основі веб-сервісів порталу Росреєстру) |
|
| Формування пакета документів та обмін через мережі зв'язку загального користування (Інтернет) відповідно до Наказу Мінекономрозвитку Росії від 28 грудня 2009 року № 555 «Про порядок подання до органу кадастрового обліку при постановці на кадастровий облік об'єкта нерухомості заяви про кадастровий облік та необхідні для кадастрового обліку документів у формі електронних документів з використанням мереж зв'язку загального користування, підтвердження отримання органом кадастрового обліку зазначених заяв та документів, а також засвідчення вірності електронного образу документа, необхідного для кадастрового обліку об'єкта нерухомості». | Крім системи «ТехноКад-Експрес», такий спеціалізований функціонал має не більше трьох програмних засобів, що знаходяться на різній стадії розвитку. |
| Додатковий функціонал (Надає додаткові регламенти ЕДО) |
|
| Формування запитів відомостей із ДКН (ЄДРП), оплата, отримання відповідей в електронному вигляді відповідно до Наказів Мінекономрозвитку № 75 від 27 лютого 2010 року та № 180 від 14 травня 2010 року. | Як правило, оплата відомостей реалізована через особистий кабінет платіжної системи QIWI. Для юридичних більш зручним способом оплати є списання коштів зі спеціального підрахунку системи «ТехноКад-Експрес». При цьому платником є компанія «ТехноКад». Для органів державної влади та місцевого самоврядування у системі реалізовано отримання відомостей на безоплатній основі. |
| Формування інших документів в електронному вигляді відповідно до затверджених Росреєстром XML-схем. | Функціонал формування в електронному вигляді карт (планів) територіальних зон і зон з особливими умовами використання територій і карт (планів) меж суб'єктів РФ, муніципальних утворень, населених пунктів, а також у частині відомостей про зміни характеристик земельних ділянок, врахованих у державному кадастрі нерухомості є додатковою перевагою при виборі ПЗ. У рамках інформаційної взаємодії для ЗМС таке рішення надано сервісом «ТехноКад-Муніципалітет». |
Вимоги до документів, які надаються в електронному вигляді
Вимоги до формованих у програмному забезпеченні документів подано у таблиці 2.
Таблиця 2 Вимоги до документів, що формуються в електронному вигляді |
|
| Вимоги | Чим визначаються |
| Формування межового плану земельної ділянки в електронному вигляді. | Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 24 листопада 2008 № 412 |
| Формування технічного плану будівлі у електронному вигляді. | Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 1 вересня 2010 № 403 |
| Формування технічного плану приміщення у електронному вигляді. | Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 29 листопада 2010 № 583 |
| Формування технічного плану спорудження у електронному вигляді. | Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 23 листопада 2011 № 693 |
| Формування технічного плану об'єкта незавершеного будівництва у електронному вигляді. | Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 10 лютого 2012 № 52 |
| Формування запиту відомостей із ДКН (ЄДРП) в електронному вигляді. | Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 27 лютого 2010 року № 75 (в редакції Наказів Мінекономрозвитку Росії від 22 вересня 2011 року № 505, від 25 жовтня 2012 року № 697) |
| Формування пакета документів в електронному вигляді у форматі копії технічного паспорта раніше врахованої будівлі, споруди, приміщення, незавершеного будівництва. | |
| Формування в електронному вигляді карти (плану) територіальних зон та зон з особливими умовами використання територій та карти (плану) меж суб'єктів РФ, муніципальних утворень, населених пунктів. | Постанова Уряду РФ від 30 липня 2009 року № 621 «Про затвердження форми картки (плану) об'єкта землеустрою та вимог до її складання» |
| Формування пакета документів для зміни кадастрових відомостей про земельні ділянки та об'єкти нерухомості. | Постанова Уряду РФ від 18 серпня 2008 року № 618 «Про інформаційну взаємодію під час ведення державного кадастру нерухомості» (зі змінами від 25 грудня 2009 року, 5 жовтня 2010 року) |
Заява та необхідні для кадастрового обліку документи, що подаються до органу кадастрового обліку з використанням мереж зв'язку загального користування у формі електронних документів, повинні бути підписані електронними підписами з використанням засобів криптозахисту інформації, сертифікованими відповідно до законодавства Російської Федерації та сумісними із засобами, що застосовуються у Росреєстрі .
Інформація про вимоги до сумісності, сертифікат ключа підпису, забезпечення можливості підтвердження справжності ЕЦП заявника розміщується на офіційному сайті органу кадастрового обліку в мережі Інтернет за адресою: www.rosreestr.ru.
Межовий план земельної ділянки, технічний план будівлі, споруди, приміщення чи об'єкта незавершеного будівництва подаються до органу кадастрового обліку у вигляді електронного документа, підписаного електронним підписом кадастрового инженера, який їх виготовив.
Дозвіл на введення об'єкта капітального будівництва в експлуатацію подається до органу кадастрового обліку у формі електронного документа, підписаного ЕЦП уповноваженої особи органу державної влади або органу місцевого самоврядування, що видав цей дозвіл, або у формі електронного образу паперового документа, підписаного ЕЦП уповноваженої особи органу державної влади органу місцевого самоврядування, який видав цей дозвіл.
Акт узгодження розташування меж земельної ділянки (у складі межового плану земельної ділянки) подається до органу кадастрового обліку у формі електронного образу паперового документа, підписаного ЕЦП кадастрового інженера, який виготовив межовий план земельної ділянки.
Документ, що підтверджує вирішення земельного спору про узгодження розташування меж земельної ділянки в установленому земельним законодавством Російської Федерації порядку, подається до органу кадастрового обліку у формі електронного образу паперового документа, підписаного ЕЦП уповноваженої особи, яка видала цей документ.
Документ, що підтверджує відповідні повноваження представника заявника (якщо із заявою звертається представник заявника), подається до органу кадастрового обліку у формі електронного образу паперового документа, підписаного ЕЦП уповноваженої особи, яка видала цей документ.
Заява та необхідні для кадастрового обліку документи, що подаються до органу кадастрового обліку у формі електронних документів, передаються з використанням наступних протоколів передачі інформації: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 532 , SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).
Електронні документи подаються у вигляді файлів у форматі XML, створених з використанням XML-схем та забезпечують зчитування та контроль представлених даних. XML-схеми, що використовуються для формування XML-документів, вважаються запровадженими з моменту розміщення на офіційному сайті органу кадастрового обліку в мережі Інтернет за адресою: www.rosreestr.ru.
Таблиця 3 XML-схеми документів, що надходять для цілей кадастрового обліку в електронному вигляді |
||
| Опис | Версія | Затверджено |
| Вхідні документи |
||
| – межового плану земельної ділянки, що надається до органу кадастрового обліку у формі електронного документа; | V03_STD_MP | Наказ Росреєстру № П/580 від 17 грудня 2012 року |
| - технічного плану будівлі, споруди, приміщення, об'єкта незавершеного будівництва, якщо такий документ подається в електронній формі; | V02_STD_TP | Наказ Росреєстру № П/256 від 18 червня 2012 року |
| – запиту про надання відомостей, внесених до державного кадастру нерухомості, у вигляді кадастрової виписки про об'єкт нерухомості, кадастрового паспорта об'єкта нерухомості та кадастрового плану території та запиту про надання копії документа, на підставі якого відомості про об'єкт нерухомості внесено до державного кадастру нерухомості, а також заяви, що подається до органу кадастрового обліку, якщо такі документи подаються в електронній формі. | V17_CR_ZC_ REQ_Reqest | Наказ Росреєстру № П/501 від 13 грудня 2011 року (у редакції Наказу Росреєстру № П/423 від 21 вересня 2012 року) |
| Вихідні документи XML-схема, що використовується для формування XML-документа |
||
| – рішення про відмову у наданні запитуваних відомостей, якщо такий документ подається в електронній формі; – рішення про відмову у здійсненні кадастрового обліку; - Рішення про призупинення кадастрового обліку; - Рішення про виправлення помилки; - Рішення про відмову у видачі кадастрового паспорта; | V02_CR_ZC_ Decision | Той же |
| – повідомлення про відсутність у державному кадастрі нерухомості відомостей, що запитуються, якщо такі документи подаються в електронній формі; | V03_CR_ZC_ Refusal | Той же |
| – кадастрового плану території, якщо такий документ подається в електронній формі; | V07_STD_ KPT | Той же |
| - Кадастрового паспорта будівлі, споруди, приміщення, об'єкта незавершеного будівництва. | V01_КР_OKS | Той же |
У таблиці 3 описані XML-схеми документів, що надходять для кадастрового обліку в електронному вигляді. Інші документи, реалізовані як додаткових регламентів системи «ТехноКад-Экспресс», представлені у таблиці 4.
Таблиця 4 Інші документи, що надходять в електронному вигляді |
||
| Опис | Версія | Затверджено |
| Документи, що надходять у порядку інформаційної взаємодії | ||
| XML-схема, що використовується для формування XML-документів при здійсненні інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості з органами місцевого самоврядування щодо надання відомостей про визначення межі та утримання територіальних зон, переліку координат характерних точок меж територіальних зон у встановленій системі координат, переліку видів дозволеного використання земельних ділянок для кожної територіальної зони або реквізитів акта, яким такий перелік затверджено, та з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування щодо надання відомостей про встановлення або зміну кордонів зон з особливими умовами використання територій, переліку координат характерних точок меж зазначених зон у встановленій системі координат, переліку обмежень прав у межах таких зон або реквізитів правового акта, що передбачає такі обмеження, та відомостей з документа, що описує розташування встановленого кордону зони з особливими умовами використання територій. | V02_ ZoneToGKN | Наказ Росреєстру № П/83 від 24 березня 2011 року в редакції Наказу Росреєстру № П/54 від 8 лютого 2012 року (Додаток № 2 до Наказу № П/54) |
| XML-схема, що використовується для формування XML-документів при здійсненні інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування в частині відомостей про зміни характеристик земельних ділянок, врахованих у державному кадастрі нерухомості. | V02_STD_TP | Наказ Росреєстру № П/83 від 24 березня 2011 року в редакції Наказу Росреєстру № П/54 від 8 лютого 2012 року (Додаток № 5 до Наказу № П/54) |
| Інші документи, що надходять в електронному вигляді | ||
| XML-схема формату копії технічного паспорта раніше врахованої будівлі, споруди, приміщення, об'єкта незавершеного будівництва як електронного документа. | V02_Archive_ OTI | Розпорядження Росреєстру № Р/108 від 18 жовтня 2011 року |
Що таке XML-схема? Чим паперова форма межового (технічного) плану відрізняється від електронної версії документа? Чи є повна відповідність між ними і чи можливе перетворення друкованої форми на електронну і назад?
Мал. 2. Фрагмент XML-схеми межового плану ОСВІТА ДІЛЯНКИ
По суті, XML-схема межового (технічного) плану є опис складу межового (технічного) плану у формалізованому електронному вигляді, зручному для комп'ютерної обробки великих масивів інформації. Кінцева мета представлення інформації в XML-форматі - це автоматизація діяльності кадастрових інженерів, проведення автоматичного форматно-логічного контролю (далі - ФЛК) на всіх стадіях кадастрового обліку, звільнення від паперових документів, а найголовніше - автоматичне завантаження електронних документів в інформаційні системи Росреєстру. Це дозволяє мінімізувати помилки і скоротити час, необхідний на ручне введення інформації, що в кінцевому рахунку призводить до підвищення якості та ефективності державних послуг.
Паперова форма межового (технічного) плану є шаблоном документа, що складається з полів для заповнення відповідно до вимог щодо змісту цих документів. Електронна форма межового (технічного) плану відповідно представляє цю інформацію у вигляді формалізованого описи: «атрибут» – «значення». На відміну від паперової форми, де інформація представлена на площині листа у вигляді одномірного масиву: «опис» – «значення», електронна форма є складною деревоподібною структурою, що містить опис самої схеми та спосіб завантаження, довідники та класифікатори, внутрішні та зовнішні посилання, елементи контролю значень, що вводяться, і ще багато іншого, що допомагає автоматизувати процес підготовки кадастровими інженерами документів. Візуальне подання XML-схеми межового плану показано малюнку 2.
Повне представлення XML-схеми складає сотні сторінок. Зручний інтерфейс роботи з XML-схемами надають лише спеціалізовані редактори, але за необхідності можуть бути використані і стандартні текстові редактори. Вид XML-файлу при цьому способі подання інформації представлено на малюнку 3.
Мал. 3. Фрагмент XML-схеми при відкритті у стандартному редакторі
Форми XML-схем, що досить часто змінюються, і вимоги завантаження в АІС «ГКН», а також недосконалість програмних засобів змушують кадастрових інженерів у деяких випадках вдаватися до ручної правки XML-документів. У системі «ТехноКад-Експрес» реалізовано принципову можливість не лише вивантажувати підготовлені межові та технічні плани у вигляді XML-схем, а й за необхідності завантажувати їх назад. Наприклад, для використання як шаблону, або для автоматичної перевірки після ручної корекції XML-схеми. Більшість наявних на ринку програмних засобів після формування межового (технічного) плану перевіряють його на відповідність затвердженій Росреєстром XML-схемі. В системі «ТехноКад-Експрес» крім перевірки на відповідність XML-схемі (контроль на відповідність формальним вимогам схеми) застосовується заснований на багаторічному досвіді роботи з обліковими системами Росреєстру додатковий унікальний контроль за правилами завантаження в АІС «ДКН».
Межовий (технічний) план складається з текстової та графічної частин, які поділяються на розділи, обов'язкові включення до складу, і розділи, включення яких у склад межового (технічного) плану залежить від виду кадастрових робіт. У разі підготовки межового плану можливі такі способи утворення земельних ділянок:
- виділ;
- розділ;
- об'єднання;
- перерозподіл;
- розділ із зміненою земельною ділянкою;
- освіту із земель.
- технічний план будівлі;
- технічний план спорудження;
- технічний план приміщення;
- технічний план об'єктів незавершеного будівництва.
Таблиця 5 Відмінності між друкованою та електронною формами межового плану |
|||||
| Межовий план у друкованій формі | Межовий план в електронній формі | ||||
| Зміст | Розділи межового плану | Поля введення | Обов'язковість реквізиту | Поля введення | Обов'язковість реквізиту |
| Титульна сторінка | 1. Межовий план підготовлено внаслідок виконання кадастрових робіт | – | |||
| 2. Мета кадастрових робіт | – | ||||
| 3. Відомості про замовника кадастрових робіт | – | ||||
| 4. Відомості про кадастрового інженера | Cadastral_Engineer Cadastral_ Organization | ||||
| ПІБ (за наявності по батькові) | + | FIO | |||
| № кваліфікаційного атестату кадастрового інженера | + | N_Certificate | – | ||
| контактний телефон | + | Telephone | – | ||
| Поштова та електронна адреса, за якими здійснюється зв'язок з кадастровим інженером | + | E_mail, Address | – | ||
| Скорочене найменування юридичної особи, якщо кадастровий інженер є працівником юридичної особи | #VALUE! | Organization | – | ||
| INN | – | – | |||
Відмінності між друкованою формою документів та їх електронним видом представлені у розділі межового плану «Титульний лист». З таблиці 5 видно, що багато реквізитів друкованої форми відсутні в XML-версії документа. Наприклад, реквізити:
1. МП підготовлений внаслідок виконання кадастрових робіт;
2. Мета кадастрових робіт;
3. Відомості про замовника кадастрових робіт.
Для кадастрових інженерів, які використовують переваги повністю електронного документообігу, ці особливості дозволяють заощаджувати час. Для них у системі «ТехноКад-Експрес» передбачено режим формування межового (технічного) плану лише в електронному вигляді. За потреби є можливість перейти в режим із формуванням паперової версії документів.
І, нарешті, на найвищому, четвертому рівні – повна автоматизація електронного документообігу з Росреєстром. Технологія, що використовується в системі, заснована на використанні веб-сервісів порталу Росреєстру, які забезпечують повний цикл надання державних послуг Росреєстру в електронному вигляді (від подання запиту та інформування заявника про хід виконання послуги до надання результату надання послуги у вигляді електронного документа). Підтримуються такі типи заяв:
У частині державного кадастру нерухомості (ДКН):
- надання відомостей державного кадастру нерухомості про земельну ділянку у вигляді кадастрового паспорта об'єкта нерухомості;
- надання відомостей державного кадастру нерухомості про земельну ділянку у вигляді кадастрової виписки;
- надання відомостей державного кадастру нерухомості про територію в межах кадастрового кварталу у вигляді кадастрового плану території;
- постановка на державний кадастровий облік земельної ділянки;
- постановка державний кадастровий облік об'єкта капітального будівництва.
- Надання витягу з ЄДРП про права окремої особи;
- Надання витягу з ЄДРП про зареєстровані права на об'єкт нерухомого майна (земельні ділянки та об'єкти капітального будівництва).
Використання ефективних веб-сервісів, простого інтерфейсу, інтелектуального форматно-логічного контролю, зручних механізмів оплати інформації з ДКН (ЄДРП), комплексного надання послуг від отримання електронного підпису до консалтингу в галузі формування межових (технічних) планів – все це дозволяє системі « ТехноКад-Експрес» бути одним із найбільш затребуваних засобів автоматизації діяльності кадастрових інженерів, особливо у сфері електронного юридично значущого документообігу.
Альберт Зубаїров, керівник управління по роботі з клієнтами ТОВ «ТехноКад»
Про ідентичність межового плану у паперовому та електронному вигляді
У філію ФДБУ «ФКП Росреєстру» по Москві звернувся з питанням кадастровий інженер, який зазначив, що у його діяльності з підготовки межових планів у 2013 році відсутні рішення про відмови у здійсненні кадастрового обліку. Але на підсайті філії, де публікується інформація про відмови, зазначено її прізвище.
При уточненні з'ясувалося, що межовий план у форматі XML був сформований за підписом кадастрового інженера, який звернувся з питанням, але межовий план, оформлений у вигляді паперового документа, готувався іншим кадастровим інженером і був завірений його підписом.
Межовий план у вигляді паперового та електронного документів мають бути ідентичні один одному і завірені одним і тим самим кадастровим інженером.
Ольга В'язкіна, начальник відділу кадастрового обліку № 1 філії ФДБУ «ФКП Росреєстру» по Москві
