Нарушители закона об анонимайзерах получат штрафы за административные правонарушения – законопроект об этом во вторник Госдума приняла в третьем чтении. Текст документа размещен на портале документов Госдумы.
Законопроект запрещает поисковую выдачу запрещенных сайтов. Прежде всего штрафы получат операторы поисковых систем, не подключившиеся к ФГИС (федеральной государственной информационной системе, где собраны все запрещенные в России сайты). Физические лица за неисполнение будут оштрафованы на 3000-5000 руб., должностные – на 30 000-50 000 руб., юридические – на 500 000-700 000 руб. Те же штрафы получат операторы поисковиков, если не удалят запрещенные ресурсы из своей поисковой выдачи.
По закону об анонимайзерах поисковые системы обязаны по требованию Роскомнадзора подключаться к ФГИС, чтобы своевременно блокировать запрещенные ресурсы. В начале мая к ФГИС были подключены и успешно фильтровали трафик только Mail.ru и «Спутник», сообщал тогда «Ведомостям» представитель Роскомнадзора.
С техническими специалистами Google и «Яндекса» Роскомнадзор, как сообщает его представитель, тестирует сопряжение информационных систем. Представители «Яндекса» и Google отказались от комментариев. В первых строках поисковой выдачи Google и «Яндекса» корреспондент «Ведомостей» все еще получает прямые ссылки на несколько запрещенных в России ресурсов.
В интервью RT руководитель Роскомнадзора Александр Жаров обещал, что поисковики согласятся исполнять закон об анонимайзерах. По его словам, Роскомнадзор работал в том числе с «Яндексом», и было «очевидно, что браузеры будут данный закон соблюдать». «Как поведет себя Google – посмотрим. Это иностранная компания, и они не стали участвовать в эксперименте», – говорил тогда Жаров.
Более чем за полгода, прошедших с даты вступления закона в силу, к ФГИС не подключился ни один VPN-сервис и ни один анонимайзер, признавал представитель Роскомнадзора в мае. По процедуре, описанной в законе, советовать Роскомнадзору, какие анонимайзеры и VPN-сервисы нужно подключать к системе, должны ведомства, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью. За все время действия закона таких обращений еще не поступало, констатирует представитель Роскомнадзора.
По новому закону о штрафах за неисполнение закона об анонимайзерах провайдер хостинга или другое лицо, размещающее в сети анонимайзеры и VPN-сервисы, по запросу Роскомнадзора должны вовремя предоставлять ведомству сведения о владельцах этих анонимайзеров и VPN-сервисов. Иначе они также будут оштрафованы: физические лица – на 10 000-30 000 руб., юридические – на 50 000-300 000 руб.
Много шума в сети поднял Федеральный закон от 27.06.2018 № 155-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который ввел наказание в виде штрафа за анонимайзеры и VPN. Вокруг этих поправок в КоАП уже появилось много мифов и заблуждений. В этой публикации мы расскажем существует ли штраф за VPN в России для интернет пользователей, и предусмотрено ли какое-нибудь наказание за анонимайзеры в Рунете.
Что такое анонимайзеры? Под анонимайзерами можно понимать несколько видов сетевых технологий и программного обеспечения, например: прокси-сервера, VPN (Virtual Private Network — виртуальная частная сеть), Tor (The Onion Router — система прокси-серверов, позволяющая устанавливать анонимное сетевое соединение, защищённое от прослушивания) и любые другие сервисы, позволяющие обходить блокировки доступа к тому или иному онлайн-контенту.
Напомним, что еще летом 2017 года был принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который запрещал Владельцам анонимайзеров и VPN-сервисов предоставлять возможность их использования в России для получения доступа к заблокированным сайтам (разделам или определенным страницам сайтов). Вступил в силу этот «Закон о запрете анонимайзеров» с 1 ноября 2017 года и обязывает владельцев анонимайзеров (в том числе владельцев VPN/прокси-сервисов) блокировать доступ российских пользователей к ресурсам, попавшим в черный список Роскомнадзора. Этот же закон предписывает поисковым системам (Яндекс, Поиск.Майл.ру, Спутник, Google, и др) прекратить отображать ссылки на запрещенные сайты в своих результатах поисковой выдачи.
Какие штрафы вносят новые поправки в КоАП?
С осени 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 27.06.2018 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в КоАП РФ введены штрафы
- штрафы для поисковых систем (граждан и юрлиц) за отображение в поисковой выдаче по запросам пользователей ссылок на запрещённые информационные ресурсы (сайты или отдельные страницы сайтов) — статья 13.40 КоАП РФ;
- штрафы для хостинг-компаний (граждан и юрлиц) за сокрытие прокси-серверов, работающих на мощностях этих хостеров — статья 19.7 КоАП РФ.
Согласно Федерального закона № 155-ФЗ от 27.06.2018 года максимальный штраф за нарушение «закона о запрете анонимайзеров» составит 5 000 рублей для граждан, 50 000 рублей для должностных лиц, а вот юридических лиц могут оштрафовать на суммы до 700 000 рублей.
Оштрафуют ли обычных пользователей за VPN?
Давайте разберемся, угрожают ли новые штрафы за использование анонимайзеров (VPN, Tor, прокси и тд) обычным пользователям в России? Что будет, если обычный гражданин (Вконтакте, Одноклассники, Facebook или Twitter) ссылки на VPN или любые другие анонимайзеры и прокси-сервисы?
Нет, обычным пользователям штрафы за использование анонимайзеров не грозят! Ни за VPN, ни за Tor, ни за другие прокси вас не оштрафуют!
Наказание в КоАП РФ предусмотрено только для тех, кто непосредственно владеет VPN-сервисами, кто осуществляет их поддержку и обеспечивает функционирование этих анонимайзеров. Штрафы, как мы уже писали выше, могут быть также применены к поисковым системам, если те, в свою очередь, не прекратят отображение ссылок на сайты, предоставляющие анонимный доступ к информационным ресурсам, находящимся в черном списке Роскомнадзора, в обход блокировки.
Не оштрафуют пользователя и за то, что он на страницах в соцсетях выложил ссылки на прокси-сервер или VPN для просмотра запрещенных сайтов. Хотя в прошлом были инициативы наказывать интернет-пользователей или прокси-серверы/анонимайзеры, но поддержки у депутатов такие идеи не нашли.
Могут ли анонимайзеры работать в России по закону?
Да, могут! Тотального запрета на анонимайзеры нет, и такой сервис может работать в России на законных основаниях, если выполнит ряд требований, установленных новым Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Чтобы функционировать на законных основаниях владельцы анонимайзера обязаны осуществить подключение к федеральной государственной информационной системе (ФГИС), оператором которой является Роскомнадзор. Подключиться к ФГИС РКН владельцы анонимайзера могут самостоятельно, либо в течении 30 дней после получения предписания от РКН. После подключения к ФГИС владельцы анонимайзера обязаны в течение 3 дней «обеспечить соблюдение запрета предоставлять возможность использования на территории РФ» программ и иных технических средств для получения доступа к запрещённым сайтам.
«5 июня Государственная Дума приняла закон, в соответствии с которым вводятся штрафы для операторов поисковых систем за выдачу ссылок на запрещенные сайты. Ранее, в ноябре 2017 года, в силу вступил так называемый закон об «анонимайзерах». Оба закона вызвали много споров и непонимание со стороны интернет-пользователей», - сообщает сайт Госдумы.
Парламентарии напоминают, что Федеральный закон от 29.07.2017 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ - закон об „анонимайзерах“ направлен в первую очередь на владельцев ресурсов, обеспечивающих доступ в сеть Интернет со скрытым IP-адресом и другими идентификационными признаками пользователя и операторов поисковых систем.
По запросу Роскомндазора „анонимайзеры“ должны подключаться к Федеральной государственной информационной системе, содержащей реестр запрещенных сайтов. После чего обезличивающий ресурс должен блокировать доступ своих пользователей к сайтам, запрещенным на территории РФ . В случае невыполнения требований закона сам ресусрс-»анонимайзер» блокируется Роскомнадзором .
Депутаты также сообщают, что законопроект № 195449-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей оператором поисковой системы)», устанавливает ответственность за невыполнения требований блокировки выдачи ссылок на запрещенные ресурсы только для операторов поисковых систем.
«Если оператор поисковой системы (это операторы роботов-поисковиков, таких как, например, «Яндекс» или Google) не выполнил обязательство по подключению к ФГИС, и, соответственно, не прекратил выдачу ссылок на запрещенные сайты в результатах поисковых запросов - это влечет наложение административного штрафа», - говориться в официальном сообщении Госдумы.
Размер штрафа составит:
От 30 до 50 тыс. рублей для должностных лиц; От 500 до 700 тыс. рублей для юридических лиц.
Стоит добавить, что в тексте законопроекта № 195449-7 тем не менее фигурирует административная ответственность граждан, штраф для которых составляет от 3 до 5 тыс. рублей. Однако вносимая в КоАП статья регулирует только случаи неисполнения обязанностей оператором поисковой системы. В каких случаях за неисполнение своих обязанностей оператором к ответственности будут привлекаться граждане до конца не ясно.
На данный момент законопроект № 195449-7 прошел третье чтение в Госдуме. По информации РИА Новости, Совет Федерации одобрил законопроект 20 июня 2018 года. В случае удачного прохождения верхней палаты российского парламента закон попадет на подписание президенту. После официального опубликования закон вступил в силу через 90 дней.
